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第一部分  昆明市商务局基本概况

一、 主要职能

（一）主要职能

根据昆编办通［2010］31号文件《中共昆明市委机构编制办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中下达市商务局工勤人员控制数的通知》要求，昆明市商务局内设机构11个（正科级）和机关党委、离退休人员办公室。具体为：办公室、信息法规处、规划财务处、对外贸易处、对外经济技术合作处（境外罂粟替代发展办公室）、外国投资管理处、贸易服务管理处、市场建设和运行调节处、商贸秩序处、口岸发展处、人事教育处、机关党委、离退休人员办公室。

主要工作职责：

1. 贯彻落实国家、省内外贸易和国际经济技术合作的发展战略、方针、政策；拟订全市内外贸易、国际经济技术合作、外商投资、对外投资和口岸建设发展的相关政策、规章和地方性法规，提出全市内外贸易和对外经济技术合作的中长期发展规划及年度计划并组织实施。

2. 会同有关部门提出流通体制改革意见；负责商品流通的行业监督和管理；指导商贸服务业和社区商业发展，推动经营标准化、连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

3. 研究拟定商贸规范市场运行和流通秩序的法规、规章；负责商品流通的行业监督和管理；监测分析全市市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，节能型预测预警和信息引导；负责重要消费品市场调控和政府储备工作；负责全市定点屠宰及拍卖、典当、旧货等特殊流通业的管理；负责对成品油流通进行监督管理；规范市场流通秩序。

4. 拟订全市商业网点规划，协助有关部门合理确定商业网点的数量、规模和业态，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程，推进城乡市场协调发展。

5. 推进进出口贸易标准化工作；统筹管理全市各类商品进出口和服务贸易、技术贸易、加工贸易工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术的出口与再出口工作，促进全市对外贸易的发展。

6. 拟订全市服务贸易发展规划并开展有关工作，会同有关部门拟订促进服务外包和服务出口发展的规划、政策并组织实施，指导全市服务外包业务的开展。

7. 建立全市进出口公平贸易预警机制，组织对外贸易调查和产业损害调查；协助做好反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作。

8. 分析研究全市外商投资情况，依法核准、转报、审批外商投资企业的设立和外商投资项目合同、章程变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同、章程；协调指导全市利用外资工作，提升利用外资的规模和水平。

9. 研究提出全市对外经济合作发展的规划、政策和措施；拟订境外投资的管理办法，指导对外承包工程、劳务合作、设计咨询等工作，促进昆明与东盟等国的经济技术合作；负责境外罂粟替代发展工作。

10. 协调规范商务市场经济秩序工作。

11. 指导全市商贸系统行业协会的工作。

12. 会同有关部门编制和申报口岸的开放、建设规划；指导、协调口岸建设，负责推动口岸“大通关”工作，推进口岸通关便利化。

13. 承办市委、市政府和上级机关交办的其他事项。

（二）2015年重点工作完成情况

2015年，面对复杂严峻的国际国内经济形势，在市委、市政府的坚强领导和省商务厅的悉心指导下，全市商务系统积极策应新常态，主动谋求新作为，商务事业持续发展，批零住餐四个行业在GDP核算中的占比达15%，商务工作在国民经济发展中的支撑作用持续增强，呈现出“123”的鲜明特点，即：“一个平稳运行、两个加快推进、三个成效明显”。

一个平稳运行：即内贸流通平稳运行。面对国内外经济下行压力持续加大的严峻形势，在供给侧结构与需求侧结构明显失调的情况下，通过加强保供稳定消费、政策扶持推动消费、开展活动促进消费、培育热点拉动消费、应统尽统增加消费等措施，实现了内贸流通平稳运行。2015年，全市社会消费品零售总额实现2061亿元，同比增长8.2%。增幅从一季度的1.0%、二季度的4.1%、三季度的7.0%到四季度达8.2%的中高速增长。这个结果是在年初负增长的背景下取得的，虽然没有达到年度目标，但呈现出低开、上扬、稳走的特点，过程饱含艰辛、成绩来之不易，为“十三五”内贸流通持续发展奠定了坚实的基础。

两个加快推进：对外开放加快推进。实现进出口贸易总额123.64亿美元，争取国家和省级外贸专项资金21902.2万元；实际利用外资21.94亿美元，占全省实际利用外资总额的78%以上；对外投资项目38项，协议投资总额6.13亿美元，同比增长26.03%；新签对外工程承包4项，合同金额2.66亿美元；外派劳务输出1753人次；昆明综合保税区和高新、腾俊保税物流中心（B型）获得国家批准，王家营国际陆港联检监管大楼建设完工，口岸后续监管场所和电子口岸建设稳步推进；中欧班列（昆蓉欧）正式开通；参与承办了第3届南博会暨第23届昆交会、第11届昆明泛亚国际农业博览会、第六届川滇黔12市州合作与发展峰会。电商发展加快推进。促进出台《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中促进电子商务发展的实施意见》，设立电子商务发展专项资金。与阿里巴巴合作共建的“1688进口货源平台”成功上线，昆明成为全国首批4个与阿里巴巴合作共建城市之一；阿里巴巴·昆明产业带平台共建协议成功签约，为昆明地方特色产业与电子商务深度融合创造了条件。引入九樱天下（北京）信息技术有限公司投资建设“互联网+社区经济”项目，探索了智慧社区建设新模式。争取和落实省、市财政资金2000余万元，扶持40余家电商企业发展。

三个成效明显：改革创新成效明显。全面推行部门权力清单制度，对权责事项进行全面清理，并向社会公示；编制了《昆明市“十三五”商务发展规划》、《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》、《昆明市加快发展服务贸易的实施意见》、《境外投资5年发展规划》；“12312”投诉举报热线正式开通，全年接听举报投诉电话66个，开展执法行动160余次，办结案件8件；完成了昆明市中小商贸流通企业平台建设。商务惠民成效明显。2012年以来累计新建、改造城乡便民菜市场240个，其中2015年完成32个，菜市场项目的实施，有效缓解了城乡居民买菜难的问题；2015年新认定总部企业31户，培育税收亿元楼宇10幢，税收千万元楼宇11幢；在主城区打造了9个商业服务示范社区，为实现城市居民“一站式”服务创造了条件；派遣4名干部驻村挂钩扶贫，筹集扶贫资金61.35万元，用于建设挂钩贫困村便民桥和饮水工程。自身建设成效明显。认真落实“两个责任”，以身边事教育身边人，党风廉政建设稳步推进；“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育深入扎实，局党组班子凝聚力、创造力和战斗力不断增强；调整机关内设机构，选拔配备机关和支队中层干部11人，内部交流轮岗30人次，公开招聘工作人员3人、招考录用公务员1人、调入3人，局内部机构设置更加科学，人力资源配置更加合理，干事创业氛围更加浓厚。

2015年我们重点抓了以下六个方面的工作：

（一）坚持把促进消费作为商务工作的重要任务。制定促消费、稳增长的相关政策措施，列入市政府稳增长措施一并下发执行；兑现省、市两级财政稳增长专项资金1815万元，支持169家商贸企业发展；深入县区开展稳增长督查活动30余次。在全市范围内组织80家商贸龙头企业开展新春欢乐购活动，开展“舌尖上的云南——滇派月饼·佳节好礼入沪贺中秋展销会”和“昆明老字号品牌产品宣传展示暨社区惠民活动”。完成85个内贸项目验收，对2011年以来的358个内贸流通项目开展“回头看”工作。做好生猪、火腿和成品油等重要商品储备和应急保供工作。扎实抓好市场运行监测工作，编发运行监测信息60余条，保持监测企业190家；首次编制出版《昆明市商品市场发展白皮书》。

（二）坚持把转型升级作为发展外贸的重要举措。稳步推进国家花卉出口转型升级示范基地和国家蔬菜出口转型升级示范基地建设；强化南博会等国际性展会的平台作用，帮助企业开拓国际国内市场。积极申报国家服务外包示范城市，认真做好服务外包综合评价工作，起草了《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快推进服务贸易发展的实施意见》等重要文件。认真做好外贸经营者登记备案、加工贸易审批、企业信用保险及融资服务工作，加强与海关、检验检疫、外汇管理、国税、银行等部门合作，合力推动外贸平稳发展。

（三）坚持把提升质量作为使用外资的重要方向。从园区功能定位、产业发展、政策导向等多角度引导外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业；鼓励外资投向基础设施、滇池治理、城市建设、社会事业和民生保障等领域。简化外资审批程序，完善外商投资重大项目服务信息系统和跟踪机制，落实重大外资项目信息报送制度，确保了一批重大、关键外资项目顺利推进。建立健全外资服务上下联动机制，加大为新批外资企业的服务力度，促进外资企业健康发展。

（四）坚持把通关便利作为口岸建设的重要目标。认真编制《昆明市“十三五”口岸发展规划》，积极推动铁路口岸纳入省级和国家总体规划，统筹推进铁路口岸、跨境电子商务与国际物流的发展工作。推进口岸与重要交通节点、物流节点、外贸产业关联发展，以建设昆明王家营国际陆港联检监管大楼和查验货场为重点，积极开展申报国家铁路口岸开放准备工作。积极协调昆明海关、云南检验检疫局拓展完善5个口岸后续监管点功能，为进出口企业及物流企业提供一站式通关服务。

（五）坚持把外经工作作为对外合作的重要抓手。主动服务和融入“一带一路”等国家战略，积极参与孟中印缅经济走廊、中国东盟自贸区建设，全面加强区域交流与合作，深度融入滇中城市经济圈一体化发展。进一步加大对设计、咨询、监理等工程服务企业“走出去”的支持力度；鼓励企业参与BT、BOT等高端合作模式。做好新签工程承包项目所在国的服务工作。积极拓展国际合作空间，增强外经企业跨国经营能力，推动“走出去”带动贸易，推进境外产业集聚区建设。

（六）坚持把党的建设作为商务发展的重要保障。扎实开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，认真执行专题理论学习、局领导讲党课、党组中心组集中研讨、班子成员重点发言等学习要求，严格落实班子成员谈心谈话、召开专题民主生活会、领导干部过双重组织生活等组织制度，充分运用自查自纠、问题公示、民主评议、情况通报等手段，边学边查边改，确保教育取得了实实在在的成效。着力加强商务队伍建设，完成了机关支部换届、处室负责人调整、执法支队人员招录工作；加强理论和业务知识学习，加大本级教育培训力度，组织局机关人员参加省市教育培训和考察调研，在学习实践中不断提升干部队伍综合素质。切实加强机关作风建设，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为基本要求，规范会议、值班、发文、上下班制度，严格落实财务、车辆、公务接待、出差管控制度，坚决遏制“四风”，确保了局机关团结、和谐、守纪。

二、 部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入昆明市商务局2015年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况 

昆明市商务局2015年度末实有人员编制66人。其中：行政编制66人（含行政工勤编制6人）；在职在编实有行政人员63人（含行政工勤人员4人）。

离退休人员113人。其中：离休11人，退休102人。

实有车辆编制14辆，在编实有车辆14辆。

第二部分  昆明市商务局2015年度部门决算情况

我局属独立报送单户报表的一级预算行政单位，执行行政单位会计制度。2015年部门决算与财政部门对帐核对无误。现将昆明市商务局收入支出情况分析如下：

一、 收入情况

2015年财政拨入各类经费共计1542.24万元，其中：行政运行经费939.46万元；专项业务活动经费100万元；对外贸易管理经费57.76万元；国内贸易管理39.18；招商引资金52.07； 其他商贸事务支出82.70；社会保障和就业支出3万元；商业服务业等支出153.71万元；住房保障支出114.36万元。

二、 支出情况

2015年部门决算支出金额1542.24万元，其中：基本支出1053.82万元；项目支出488.42万元。基本支出包含：行政运行经费939.46万元；住房保障支出114.36万元。项目支出包含：政府办公厅相关机构事务支出100万元；对外贸易管理支出57.76万元；国内贸易管理支出39.18；招商引资支出52.07； 其他商贸事务支出82.70；社会保障和就业支出3万元；其他商业服务业等支出153.71万元。

细目情况见附表：

1. 收入支出决算总表

2. 收入决算表

3. 支出决算表

4. 财政拨款收入支出决算总表

5. 一般公共预算财政拨款收入支出决算表

6. 一般公共预算财政拨款基本支出决算表

7. 政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

8. “三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部门  2015年度部门决算情况说明

一、 收入决算情况说明

昆明市商务局2015年度收入合计1542.24万元。其中：财政拨款收入1542.24万元，占总收入的100%；上级补助收入0万元，占总收入的0%；事业收入0万元，占总收入的0%；经营收入0万元，占总收入的0%；附属单位缴款收入0万元，占总收入的0%；其他收入0万元，占总收入的0%。与2014年财政拨入收入1468万元相比下降74.24万元，下降5.05%。主要原因分析：市政府为了进一步加强晋宁普照汽车产业园区大型货运车辆进出园区工作，特别批准从“服务经济暨内外贸发展专项资金”中拨付100万元，给市公安局交警支队40万元、给市交通运输局60万元，对“交通违法行为非现场处罚系统”和“昆明市主城区货运交通组织调整管控系统”进行改造升级，有效解决大型货运车辆进入园区的交通问题。资金拨付从商务局账户转入市公安局交警支队账户和市交通运输局账户，故而比去年增加了资金的占比。

二、 支出决算情况说明

昆明市商务局2015年度支出合计1542.24万元。其中：基本支出1053.82万元，占总支出的68.33％；项目支出488.42万元，占总支出的31.67％；上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0万元，占总支出的0％。与2014年部门支出1468万元相比下降74.24万元，下降5.05%。主要原因同上。

（一）基本支出情况

2015年度用于保障商务局机关正常运转的日常支出1053.82万元，与2014年支出的1026.19万元相比增加27.63万元，同比增2.69%；主要包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出921.27万元，占基本支出的87.42％；办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费132.55万元占基本支出的12.58％。

（二）项目支出情况

2015年度昆明市商务局用于保障机关各项工作开展，完成特定的行政工作任务目标，用于专项业务工作的经费支出488.42万元。与2014年的460.01万元相比，增28.41万元，同比增6.17%。

具体项目开支为：一是市政府拨来的进一步加强晋宁普照汽车产业园区大型货运车辆进出园区交通组织调整管控系统升级改造100万元；二是用于对外贸易管理资金57.76万元；三是用于国内贸易管理39.18万元；四是用于招商引资52.07万元；五是其他商贸事务支出82.70万元；六是社会保障和就业支出3万元；七是用于商业服务业支出153.71万元。

三、 一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

昆明市商务局2015年度一般公共预算财政拨款支出1542.24万元,占本年支出合计的100%。与上年对比增加74.04万元，下降5.05%。主要原因分析：拨付100万元，给市公安局交警支队40万元、给市交通运输局60万元，对“交通违法行为非现场处罚系统”和“昆明市主城区货运交通组织调整管控系统”进行改造升级，资金拨付从商务局账户转入市公安局交警支队账户和市交通运输局账户，故而比去年增加了支出资金的占比。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况   

1. 一般公共服务（类）支出1271.17万元，占一般公共预算财政拨款总支出的82.42%。主要用于工资福利等支出939.46万元；用于项目支出331.71万元；

2. 社会保障和就业支出3万元； 

3. 商业服务业等支出153.71万元；

4. 住房保障支出114.36 万元。

四、 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况

昆明市商务局2015年度“三公”经费财政拨款支出预算为35.59万元，支出决算为56.03万元，完成预算的157.43%。其中：因公出国（境）费支出决算为17.54万元，完成预算的100%；公务用车购置及运行费支出决算为36.1万元，完成预算的101.43%；公务接待费支出决算为2.39万元，完成预算的100%。2015年度“三公”经费支出决算数大于预算数20.44万元，主要原因为因公出国境预算数据为“0”，但因工作需要，因公出国境人员6人，支出经费17.54万元，用预算的“国内国际会展经费”列支。

2015年度“三公”经费财政拨款支出决算数56.03万元比2014年的38.63增加17.4万元，增长45.04%。其中：因公出国（境）费支出决算增加17.54万元，增长100%；公务用车购置及运行费支出决算减少0.12万元，下降0.33%；公务接待费支出决算减少0.02万元，下降0.83%。2015年度“三公”经费支出决算增加的主要原因是：2015年因工作需要因公出国境增加，因公出国境人员6人比2014年有0人，增加100%；支出经费17.54万元比2014年的0元，增加100%。资金从预算的“国内国际会展经费”中列支。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况

2015年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出17.54万元，占“三公”经费的31.3%；公务用车购置及运行维护费支出36.1万元，占”三公”经费的64.43%；公务接待费支出2.39万元，占4.27%。具体情况如下：

1. 因公出国（境）费支出17.54万元。2015年,经局党组会议决定，先后委派潘加智副局长参加云南省商务厅组织的欧洲四国药品市场开拓考察团，开支经费46340元; 委派董锦元副局长参加市外侨办组织的到斯里兰卡、印度二国考察访问，开支经费47904元;委派完同良副局长参加市外侨办组织的到意大利、法国考察访问，开支经费42090元;委派药品处长赵树辉参加省商务厅组织到香港参加“第八届中国（香港）国际服务贸易洽谈会”，开拓“一带一路”商机，开支经费11558元；委派外贸处副处长冯文娟参加昆明市博览事务局组织到越南参加东西部经济走廊国际投资贸易旅游交易会，开支经费11762元；委拓秩序处刘彥芳参加市外侨办组织到泰国清迈参加国际音乐节，开支经费15746元。全年安排6人参加因公出国（境）考察团。

2. 公务用车购置及运行维护费支出36.1万元。其中：

公务用车购置支出0万元。

公务用车运行支出36.1万元。主要用于商务局14辆公务车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2015年度，昆明市商务局开支财政拨款的公务用车保有量为14辆。

3. 公务接待费支出2.39万元。其中：

外宾接待支出0万元。

其他国内公务接待支出2.39万元。主要用于昆明市商务局对省厅、各省市商务局考察接待。2015年共接待国内来访团组19个，接待来宾340人次，主要包括接待省厅孙燕副厅长、接待传化物流集团一行、接待省厅调研替代种植、接待海口市商务局一行考察“菜篮子”、接待南昌市商务局一行考察生态建设、接待成都市考察昆蓉欧、接待攀枝花市商务局考察口岸工作、接待西安市商务局考察网点建设、接待成都市一行考察物流工作，接待省统计局一行调研社零工作、接待洛阳市政府一行考察农超对接工作、接待省厅朱非副厅长调研工作、接待商务部驻昆特派办一行调研商贸流通工作、接待厦门市政府一行考察口岸工作。

    附件： 商务局2015年决算公开8项表