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2018年预算信息公开目录

第一部分 昆明市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算报告

第二部分 昆明市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算附表

表一、2017年昆明市一般公共预算收支执行简表

表二、2017年昆明市市级一般公共预算收支执行简表

表三、2017年昆明市市本级一般公共预算收支执行简表

表四、2017年一般公共预算支出执行情况表

表五、2017年昆明市政府性基金预算收支执行表

表六、2017年昆明市市级政府性基金预算收支执行表

表七、2017年昆明市市本级政府性基金预算收支执行表

表八、2017年政府性基金预算支出执行情况表

表九、2017年昆明市国有资本经营预算收支执行情况表

表十、2017年昆明市市级国有资本经营预算收支执行情况表

表十一、2017年昆明市市本级国有资本经营预算收支执行情况表

表十二、2017年昆明市社会保险基金收支执行情况表

表十三、2017年昆明市社会保险基金结余执行情况表

表十四、2018年昆明市一般公共预算收支简表

表十五、2018年昆明市市级一般公共预算收支简表

表十六、2018年昆明市市本级一般公共预算收支简表

表十七、2018年昆明市市级“三公”经费预算财政拨款情况统计表

表十八、2018年昆明市一般公共预算支出预算表

表十九、2018年昆明市市本级一般公共预算对下补助明细情况表（专项转移支付项目）

表二十、2018年昆明市市本级对下分地区税收返还和转移支付预算表

表二十一、2018年市本级部门预算支出经济分类表（一般公共预算基本支出）

表二十二、2018年市本级政府预算支出经济分类表（一般公共预算基本支出）

表二十三、2018年昆明市政府性基金预算收支表

表二十四、2018年昆明市市级政府性基金预算收支表

表二十五、2018年昆明市市本级政府性基金预算收支表

表二十六、2018年昆明市政府性基金预算支出预算表

表二十七、2018年昆明市市本级政府性基金预算对下补助明细情况表（专项转移支付项目）

表二十八、2018年昆明市国有资本经营预算收支表

表二十九、2018年昆明市市级国有资本经营预算收支表

表三十、2018年昆明市市本级国有资本经营预算收支表

表三十一、2018年昆明市社会保险基金收支预算表

表三十二、2018年昆明市社会保险基金结余预算表

表三十三、2017年昆明市政府债务限额和余额情况表

表三十四、2017年昆明市市级政府债务限额和余额情况表

表三十五、2017年昆明市市本级政府债务限额和余额情况表

表三十六、2017年昆明市地方政府债务投向情况表

表三十七、2017年昆明市地方政府一般债务投向情况表

表三十八、2017年昆明市地方政府专项债务投向情况表

表三十九、2017年昆明市市级地方政府债务投向情况表

表四十、2017年昆明市市级地方政府一般债务投向情况表

表四十一、2017年昆明市市级地方政府专项债务投向情况表

表四十二、2017年昆明市市本级地方政府债务投向情况表

表四十三、2017年昆明市市本级地方政府一般债务投向情况表

表四十四、2017年昆明市市本级地方政府专项债务投向情况表

表四十五、2018年昆明市政府债务限额和余额情况表

表四十六、2018年昆明市市级政府债务限额和余额情况表

表四十七、2018年昆明市市本级政府债务限额和余额情况表

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算草案的报告（书面）

——2018年2月3日在昆明市第十四届人民代表大会第三次会议上

昆明市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，现将昆明市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算草案提请市十四届人大三次会议审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年地方财政预算执行情况

2017年，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市各级财政部门认真贯彻落实中央、省市系列决策部署，严格执行市人大审查批准的财政预算，全市预算执行情况总体良好。

（一）一般公共预算

全市一般公共预算收入560.9亿元，完成年初预算的100.8%，同口径增长8.2%，加返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金、调入预算稳定调节基金、债务转贷收入等533.8亿元，收入总计1094.7亿元。一般公共预算支出775.9亿元，完成年初预算的112.6%，增长12.7%，加债务还本支出、上解支出、调出资金、年终结余、安排预算稳定调节基金等318.8亿元，支出总计1094.7亿元。收支平衡。

市级一般公共预算收入289.1亿元，完成年初预算的99.7%，同口径增长11.0%，加返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上解收入、上年结余收入、调入资金、调入预算稳定调节基金、债务转贷收入等549.1亿元，收入总计838.2亿元。一般公共预算支出329.3亿元，完成年初预算的109.4%，增长9.6%，加债务还本支出、返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、上解支出、年终结余、安排预算稳定调节基金、债务转贷支出等508.9亿元，支出总计838.2亿元。收支平衡。

市本级一般公共预算收入157.1亿元，完成年初预算的100.4%，同口径增长8.3%，加返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上解收入、上年结余收入、调入资金、调入预算稳定调节基金、债务转贷收入等572.0亿元，收入总计729.1亿元。一般公共预算支出185.3 亿元，完成年初预算的109.9%，增长10.0%，加债务还本支出、返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、上解支出、年终结余、安排预算稳定调节基金、债务转贷支出等543.8亿元，支出总计729.1亿元。收支平衡。

需要说明的是：同口径为全省统一按营改增后计算地方分享收入口径，我市上年收入由 530.0亿元调整为518.4亿元，以此作为2017年地方收入基数，并相应计算同比增减额与增减幅。

（二）政府性基金预算

全市政府性基金预算收入385.0亿元，完成年初预算的137.6%，增长97.5%，加政府性基金转移收入、上年结余收入、调入资金、债务转贷收入等291.1亿元，收入总计676.1亿元。政府性基金预算支出351.0亿元，完成年初预算的115.2%，增长73.2%，加债务还本支出、政府性基金转移支付、调出资金、年终结余等325.1亿元，支出总计676.1亿元。收支平衡。

市级政府性基金预算收入310.3亿元，完成年初预算的130.7%，增长148.0%，加政府性基金转移收入、上年结余收入、债务转贷收入等287.3亿元，收入总计597.6亿元。政府性基金预算支出264.3亿元，完成年初预算的107.4%，增长113.9%，加债务还本支出、政府性基金转移支付、调出资金、年终结余、债务转贷支出等333.3亿元，支出总计597.6亿元。收支平衡。

市本级政府性基金预算收入270.3亿元，完成年初预算的152.5%，增长188.3%，加政府性基金转移收入、上年结余收入、债务转贷收入等279.6亿元，收入总计549.9亿元。政府性基金支出211.6亿元，完成年初预算的117.7%，增长167.6%，加债务还本支出、政府性基金转移支付、调出资金、年终结余、债务转贷支出等338.3亿元，支出总计549.9亿元。收支平衡。

（三）国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入5.6亿元，完成年初预算的977.6%，增长1104.1%（收入增加主要原因是预算执行中，市本级公司上缴2017年及以前年度经营利润5.0亿元，预算调整方案已获批），加转移支付收入和上年结转收入1.4亿元，收入总计7.0亿元。国有资本经营预算支出1.8 亿元，完成年初预算的424.3%，增长334.9%（支出增加主要是上级专项转移支付收入增加并相应安排支出1.4亿元），加调出资金及结转下年支出5.2亿元，支出总计7.0亿元。收支平衡。

市级国有资本经营预算收入5.5亿元，完成年初预算的1167.7%，增长1358.4%，加转移支付收入0.4亿元，收入总计5.9亿元。国有资本经营预算支出0.8亿元，完成年初预算的222.5%，增长143.1%，加调出资金及结转下年支出5.1亿元，支出总计5.9亿元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收入5.45亿元，完成年初预算的1217.8%，增长1358.4%，加转移支付收入0.01亿元，收入总计5.46亿元。国有资本经营预算支出0.35亿元，完成年初预算的103.7%，增长13.3%，加调出资金及结转下年支出5.11亿元，支出总计5.46亿元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入341.8亿元，完成年初预算的129.0%，增长46.6%，加上级补助收入和下级上解收入等29.4亿元，收入总计371.2亿元。全市社会保险基金预算支出完成289.2 亿元，完成年初预算的118.8%，增长53.1%，加补助下级支出和上解上级支出等29.4亿元，支出总计318.6亿元。收支相抵，当年结余52.6亿元，加上年滚存结余268.3亿元，年末滚存结余 320.9亿元。

昆明市社会保险基金已经实现市级及以上统筹，不再单列市级和市本级数据。

（五）市级其他地区2017年预算执行情况

1．高新区。一般公共预算收入完成22.9亿元，同口径增长10.6%；支出完成12.9亿元，下降11.6%。政府性基金预算收入完成3.3亿元，增长5%；支出完成2.7亿元，下降1.1%。

2．度假区。一般公共预算收入完成15.6亿元，同口径增长7.0%；支出完成15.2亿元，下降 5.3%。政府性基金预算收入完成13.5亿元，增长114.1%；支出完成13.2亿元，增长67.7%。

3．经开区。一般公共预算收入完成33.5亿元，同口径增长4.3%；支出完成32.9亿元，增长 11.1%。政府性基金预算收入完成7.4亿元，增长7.4%；支出完成7.7亿元，下降3.1%。

4．阳宗海。一般公共预算收入完成5.7亿元，同口径增长7.0%；支出完成7.1亿元，增长 14.0%。政府性基金预算收入完成0.7亿元，增长18.1%；支出完成0.9亿元，下降6.0%。

5．原倘甸两区。一般公共预算收入完成2.1亿元，同口径增长20.8%；支出完成17.2亿元，增长7.5%。政府性基金预算收入完成1.6亿元，增长77.4%；支出完成1.8亿元，下降4.9%。

6．滇中新区本级。一般公共预算收入完成45.6亿元，同口径增长62.7%；支出完成50.3亿元，增长18.9%。政府性基金预算收入完成13.1亿元，下降0.2%；支出完成25.1亿元，增长28.8%。

7．空港经济区。一般公共预算收入完成6.6亿元，同口径下降14.4%；支出完成8.6亿元，增长14.8%。政府性基金预算收入完成0.3亿元，下降2.5%；支出完成1.3亿元，下降63.8%。

以上收支均为快报数，经上级财政清算后，决算数可能有变化。待省财政厅批复财政总决算后，专题向市人大常委会报告。

（六）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中2017年市本级预算执行的补充说明

1．预备费执行情况。2017年初市本级安排预备费3.6亿元，实际支出3.567亿元，主要用于创建文明城市1.23亿元、脱贫攻坚1.774亿元、机关事业单位养老保险财政补助0.407亿元、其他不可预见支出0.156亿元。剩余330万元用于补充预算稳定调节基金。

2．预算稳定调节基金使用情况。2017年初市本级财政预算稳定调节基金1.5亿元，全部用于平衡预算。

二、落实人大决议及财政工作情况

按照市十四届人大一次会议决议、市人大常委会第四次和第六次会议对预算调整及上半年预算执行情况审议意见，全市各级财政部门强化预算执行，严格收支管理，全力抓好落实。

（一）奋力完成年度收入计划

加强税收收入组织。部门联动，依法征管，加强重点税源监控，健全完善通报预警、调研会商、分析调度工作机制，做到应收尽收。全年税收收入完成411.0亿元，同口径增长12.4%，占一般公共预算收入的比例为73.3%，较上年提高2.1个百分点。规范非税收入征缴。严格执行收费政策，推行票据电子化管理，加强非税收入稽查，做好土地收支管理。全年非税收入完成149.9亿元，占一般公共预算收入的比例为26.7%，较上年下降2.1个百分点。在完成年度收入计划的同时，收入质量进一步提高。

（二）努力提高财政支出效益

加快预算执行。严格预算编审，采取时间节点控制、拨款限时办结、预算执行通报、定期督查分析、加强库款调度等措施加快支出进度，全市一般公共预算执行进度比上年提高9个百分点。优化支出结构。从严控制行政运转支出规模，继续将一般性支出预算在上年基础上压缩 10%，“三公”经费预算在上年决算基础上压缩15.5%，节约资金主要用于保障和改善民生。全市民生支出比重达75%，比上年提高2.4个百分点。提升绩效管理。推进预算绩效指标体系建设并取得阶段成果；对167个重点和民生项目进行跟踪监控，对45个专项和30个部门实施绩效重点评价；在全省率先开展支出预算事前绩效目标评审，首次开展专项资金政策绩效评价。

（三）持续提升依法理财水平

主动接受监督。市本级部门预算依法报市人大审查，积极推进人大预算联网监督系统建设，实现全口径预算基础信息实时查询。认真办理人大代表建议38件，政协委员提案32件，满意率达100%，办理情况及时向社会公示。强化预算刚性。严控年度预算调剂，预算调整事项依法提交市人大常委会审查批准，并严格落实到位。加强信息公开。依法主动公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算，公开减费降负政策、收费目录清单、财政支出绩效评价结果和政府采购信息，主动接受社会监督。建设法治财政。建立健全合法性审查制度和法律顾问制度，规范行政执法行为，市财政局入选全国财政系统法治财政建设示范点。

（四）切实防范政府债务风险

完善风险防控机制。严格政府债务限额管理，将全市债务余额分级次、分地区控制在人大批准的限额以内。落实责任，强化考核，完善机制，建立了政府性债务借、用、管、还和应急处置全过程的制度框架。及时向人大报告并向社会公开政府债务情况。规范举债融资行为。强化源头风险管控，厘清政府投资项目融资责任，严格举债计划管理。锁定政府性债务范围，明确禁止事项，建立督查反馈机制，全面整改不规范举债融资行为。优化存量债务结构。规范债券资金转贷和使用，加强政府债券收支预算管理，加快存量债务债券置换。严格偿债计划管理，确保债务按期偿还。

（五）不断强化财政管理监督

完善财政体制。实施新一轮市对下财政管理体制，市对下专项转移支付较上年增加 43.4%，市对下一般性转移支付较上年增长24.7%，为脱贫攻坚、县级基本财力保障和生态保护提供有力支持，促进了区域均衡协调发展。加强预算统筹。将111项财政专项资金整合为32 项，将11项政府性基金转列一般预算，加大国有资本经营预算调入一般公共预算比例。清理统筹存量资金50.9亿元，盘活资金主要用于脱贫攻坚、农村基本公共服务等重点领域。强化财政监督。点面结合，内外兼顾，对重点资金、重点领域等开展监督检查17次；实行审计查出问题“账本化”管理，强化跟踪督查整改和审计结果运用；规范政府采购预算编审和预算执行，全市政府采购规模达61.7亿元，节约8.3亿元，节约率13.5%。对市本级373个单位预算执行动态实时监控，及时发现并整改不规范支出。全年评审基本建设项目结算21个，送审金额13.6亿元，审减1.0亿元，审减率7.4%。

（六）继续加大民生保障投入

全力保障脱贫攻坚。千方百计加大投入，努力争取支持，全市累计投入113.8亿元，其中市本级投入56.8亿元（预算安排20.9亿元、统筹政府债券、存量资金及其他资金35.9亿元），资金重点投向农村危房改造、产业扶持和交通水利基础设施等方面。开展贫困县财政涉农资金统筹整合，为脱贫攻坚提供有力政策支持。

支持农业农村发展。全市农林水支出完成61.6亿元，其中市本级9.7亿元，重点向贫困地区倾斜。安排农业保险补贴3800万元，为农业生产提供3.87亿元风险保障；投入1.7亿元实施30个农业综合开发项目；投入水利建设资金13.9亿元，重点用于推进灌区工程建设、农村饮水安全、“五小水利”和改造中低产田等项目，促进农民增收、农业增效；投入农村综合改革资金3亿元，实施“四位一体”、美丽乡村、古村落保护等农村环境提升项目。实现了全市行政村“一事一议”财政普惠制项目全覆盖。

支持教育优先发展。全市教育支出118.2亿元，增长8.3%，其中市本级12.5亿元。巩固完善义务教育经费保障机制，全市18.6万名寄宿生享受生活费补助，33.9万名农村学生享受营养膳食补助，免除88.9万名中小学生学杂费；实施“三名”工程；支持办好学前教育；建立普通高中、职业院校生均拨款制度。

支持文化体育事业。全市文化体育与传媒支出7.4亿元，增长13.7%，其中市本级2.3亿元。重点用于推进基层公共文化服务体系建设，支持博物馆、纪念馆、图书馆、文化馆（站）免费开放，实施重点文物和非物质文化遗产保护项目，支持开展公益文体活动。

支持公共卫生服务。全市医疗卫生与计划生育支出56.8亿元，增长21.1%，其中市本级 25.3亿元。投入基本公共卫生服务项目资金5.18亿元，推进公立医院综合改革，实施中医药发展、妇女儿童健康、村级卫生室标准化建设等项目；投入1.1亿元实施流动人口基本卫生计生均等化服务项目。

加大社会保障投入。全市社会保障和就业支出84.6亿元，增长4.7%，其中市本级20.2亿元。主要用于困难群体就业帮扶、农村劳动力转移、农业创业示范村、开展社会保险标准化体系建设等。安排6.3亿元用于城乡居民基本养老保险及医疗保险财政补助；安排民政资金7.6亿元，用于发放高龄补贴、提高城乡低保标准、特困群体走访慰问及生活补助、困难残疾人和孤儿补贴救助，支持居家养老服务全国试点。

强化社会治理投入。全市公共安全支出57.4亿元，增长3.8%，其中市本级20.7亿元。主要用于社会治安、综治维稳、禁毒、消防安全、交通安全、基层政法机关建设等“平安昆明”相关支出。市本级筹措安排4680万元用于安全生产监管，投入6542万元创建国家食品安全示范城市，投入7344万元用于支持民族团结进步和宗教工作。

增加环境保护投入。全市节能环保支出36.3亿元，增长62.4%，其中市本级17.3亿元。主要用于滇池、阳宗海、牛栏江流域等水体污染治理，土壤、大气污染防治，环保监测等。建立健全滇池流域河道生态补偿机制，有效推动滇池流域河道水环境治理。

加大城乡建设投入。全市城乡社区支出139.5亿元，增长82.1%，其中市本级19.8亿元。推进综合交通基础设施网络建设，支持城乡规划、道路照明、新增城市绿地、公共排水设施运行维护、城市综合管廊和海绵城市建设。利用世行贷款8800万美元，支持轨道交通等基础设施建设。

（七）加快培育经济增长动力

改善营商环境。公布财政支持企业发展专项资金目录清单。大力实施减税降费，降低取消各类收费项目63项，开展涉企收费清理整治；投入1821万元用于政务环境和信用环境建设。

支持创新驱动。全市科学技术支出16.9亿元，增长11.4%，其中市本级5.6亿元。支持重大科技创新项目研发和科技创新平台建设。实施企业研发经费投入后补助政策，引导全市科技研发经费投入82.4亿元，同比增长11.4%。支持人才强市战略，优化科技人才发展环境。用好4亿元中央专项资金，推进小微企业创业创新基地城市示范工作。

扶持产业发展。市本级投入14.9亿元加快“188”产业发展。其中，安排工业发展引导资金 3.9亿元；投入2亿元实施智慧城市项目；安排5亿元支持呈贡新区开发建设；安排1.1亿元支持农业发展；安排1.2亿元支持新能源汽车产业发展。投入1.7亿元支持旅游等服务业发展；采用资本金注入、风险代偿、贷款贴息等方式帮助企业获得贷款11亿元。争取上级资金5.6亿元支持各项工业稳增长政策有效实施；下达普惠金融发展专项资金2.3亿元，保障农业经营者、小微企业等获得基础金融服务。

在复杂严峻的经济形势下，2017年财政工作取得的进步，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督指导和各位代表、各位委员关心支持的结果，是全市各级各部门齐心协力艰辛付出的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，当前财政工作面临的矛盾和问题依然不容忽视：财政收入持续增长的经济基础和产业支撑依然不稳固，财政收入增速放缓；落实稳增长、保民生政策等刚性支出需求增加，各级财政平衡压力大。财政改革仍需深化，预算管理仍需完善。这些矛盾和问题，我们将积极采取措施加以解决。

三、2018年地方财政预算草案

2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是全市决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是为建设区域性国际中心城市打牢基础，增强后劲的关键时期，也是持续深化财政改革，加快建设现代财政制度的关键之年。做好全市财政改革发展工作意义重大。

（一）2018年预算编制的指导思想及原则

指导思想：全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国财政工作会、市委十一届四次全会决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以推进供给侧结构性改革为主线，以加快建立现代财政制度为重点，全面实施绩效管理，深入推进零基预算，集中财力办大事，下大力气补短板，既要尽力而为，也要量力而行，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断提高财政服务建设区域性国际中心城市的能力，促进全市经济社会持续健康发展。

编制原则：立足当前经济发展形势，按照实事求是、积极稳妥、培育税基、注重质量的原则确定收入预算；按照统筹兼顾、突出重点、有保有压、讲求绩效的原则安排支出预算。

（二）市本级预算安排重点

按照市委全会工作部署，围绕市委市政府中心工作，继续统筹“四本预算”，聚焦增强人民幸福感，优先做好财政民生兜底保障；围绕打赢“三大攻坚战”，强化对精准脱贫和污染防治投入；落实高质量发展要求，支持产业发展和创新驱动，促进城乡融合、优化发展环境，增强发展后劲。

统筹安排脱贫攻坚项目支出23.5亿元。主要用于贫困地区农村基础设施建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁、产业扶持，健康、教育、社保兜底扶贫等项目实施，支持打好精准脱贫攻坚战。

安排农林水支出10亿元。主要用于支持乡村振兴战略实施，深入推进农业供给侧结构性改革，支持农业产业体系构建、农村土地确权、农业保险、美丽乡村建设，促进区域协调发展。

安排教育、文体传媒支出15.6亿元。主要用于城乡义务教育经费保障，扩大学前教育资源，支持普通高中扩容改造、职业教育发展；落实学生资助政策；继续实施“三名工程”。支持基层公共文化服务体系建设，丰富群众文体生活，支持文物保护、文化遗产保护传承等，提升城市文化魅力。

安排医疗卫生与计生支出26.7亿元。主要用于深化医药卫生体制改革，改善县级医疗卫生基础设施条件，推进公立医院综合改革，支持国家食品安全示范城市创建，支持健康昆明行动计划。

安排社会保障和就业支出21.3亿元。主要用于就业服务、就业帮扶，实施全民参保计划、居家养老、特殊群体兜底保障和社会救助等，提高就业质量，提升社会保障服务水平。

统筹安排环保、城市管理等支出24.2亿元。主要用于推进以滇池为重点的水环境治理、落实河长制、推进土壤污染治理与修复、重金属污染治理、大气污染防治和石漠化治理，开展城乡绿化、防汛排涝工程改造等，支持打好污染防治攻坚战，建设生态文明示范区。

安排科技支出5.9亿元。主要用于企业技术创新研发补助、创新基金管理、专利资助扶持、科技创新能力提升、实施高技能人才开发计划等。支持人才强市，鼓励创业创新。

统筹安排产业发展项目支出16.1亿元。主要用于加快大健康等“188”重点产业发展，促进工业产业优化升级，实施服务业倍增计划，促进园区高效集约发展、经济提质增效。

安排综合交通重点项目支出25亿元。主要用于高速公路、轨道交通建设，南二环改造、国际航线补贴、农村公路硬化改造等，夯实发展基础。

安排公共安全支出21亿元。主要用于保障社会治安综合治理、消防安全、交通安全、禁毒、基层派出所建设等项目实施，着力营造安全稳定的发展环境。

安排一般公共服务支出16.6亿元。继续支持精神文明创建活动，推进“全国民族团结进步示范市”创建；提升政务服务水平，推进“放管服”改革，优化政务环境、社会环境等。

（三）2018年收支预算

1．一般公共预算

全市一般公共预算收入预期591.7亿元，增长5.5%；一般公共预算支出729.0亿元，较上年年初预算数增长5.8%。全市一般公共预算平衡情况是：收入591.7亿元，加返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金、债务转贷收入等425.9亿元，收入总计1017.6亿元；支出729亿元，加债务还本支出、上解支出等288.6亿元，支出总计1017.6亿元。收支平衡。

市级一般公共预算收入预期281.2亿元，下降2.7%；一般公共预算支出254.5亿元，较上年年初预算数下降15.4%。市级一般公共预算平衡情况是：收入281.2亿元，加返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上年结余收入、调入资金、债务转贷收入等477.5亿元，收入总计758.7亿元；支出254.5亿元，加债务还本支出、返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、上解支出、债务转贷支出等504.2亿元，支出总计758.7亿元。收支平衡。

市本级一般公共预算收入预期174.5亿元，增长11.1%；一般公共预算支出172.4亿元，较上年年初预算数增长2.3%。市本级一般公共预算平衡情况是：收入174.5亿元，加返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移支付收入、上解收入、上年结余收入、调入资金、债务转贷收入等 491.3亿元，收入总计665.8亿元；支出172.4亿元，加债务还本支出、返还性支出、一般性转移支付、专项转移支付、上解支出、债务转贷支出等493.4亿元，支出总计665.8亿元。收支平衡。

2．政府性基金预算

全市政府性基金预算收入预期405.3亿元，增长5.3%；政府性基金预算支出379.2亿元，增长8.0%。全市政府性基金预算平衡情况是：收入405.3亿元，加政府性基金转移收入、上年结余收入、债务转贷收入等287.5亿元，收入总计692.8亿元；支出379.2亿元，加债务还本支出、政府性基金转移支付、调出资金等313.6亿元，支出总计692.8亿元。收支平衡。

市级政府性基金预算收入预期345.6亿元，增长11.4%；政府性基金预算支出295.9亿元，增长12.0%。市级政府性基金预算平衡情况是：收入345.6亿元，加政府性基金转移收入、上年结余收入、债务转贷收入等277.2亿元，收入总计622.8亿元；支出295.9亿元，加债务还本支出、政府性基金转移支付、调出资金、年终结余、债务转贷支出等326.9亿元，支出总计622.8亿元。收支平衡。

市本级政府性基金预算收入预期274.2亿元，增长1.4%；政府性基金预算支出227.6亿元，增长7.6%。市本级政府性基金预算平衡情况是：收入274.2亿元，加政府性基金转移收入、上年结余收入、债务转贷收入等269.3亿元，收入总计543.5亿元；支出227.6亿元，加债务还本支出、政府性基金转移支付、调出资金、债务转贷支出等315.9亿元，支出总计543.5亿元。收支平衡。

3．国有资本经营预算

全市国有资本经营预算收入预期3.4亿元；国有资本经营预算支出3.3亿元，调出资金0.1亿元。收支平衡。

市级国有资本经营预算收入预期3.2亿元；国有资本经营预算支出3.1亿元，调出资金0.1亿元。收支平衡。

市本级国有资本经营预算收入预期0.2亿元；国有资本经营预算支出0.1亿元，调出资金0.1 亿元。收支平衡。

4．社会保险基金预算

全市社会保险基金预算收入预期297.0亿元，加上级补助收入和下级上解收入等28.3亿元，收入总计325.3亿元；社会保险基金预算支出259.7亿元，加补助下级支出和上解上级支出等28.2亿元，支出总计287.9亿元。收支相抵，当年结余37.4亿元，加上年滚存结余320.9亿元，年末滚存结余358.3亿元。

5．市级其他地区2018年预算草案

（1）高新区。一般公共预算收入预期25.9亿元，增长13.0%；支出安排13.8亿元，增长 7.1%。政府性基金收入安排2.0亿元，下降39.9%；支出安排2.0亿元，下降27.2%。

（2）度假区。一般公共预算收入预期17.4亿元，增长12.0%；支出安排16.5亿元，增长 9.0%。政府性基金收入安排24.1亿元，增长79.0%；支出安排23.7亿元，增长79.2%。

（3）经开区。一般公共预算收入预期37.9亿元，增长13%；支出安排27.0亿元，下降 18.1%。政府性基金收入安排12.5亿元，增长68.7%；支出安排10.4亿元，增长35.9%。

（4）阳宗海。一般公共预算收入预期6.4亿元，增长12.0%；支出安排7.4亿元，增长 4.1%。政府性基金收入安排2.9亿元，增长297.0%；支出安排2.5亿元，增长190.9%。

（5）滇中新区本级。一般公共预算收入预期11.6亿元，下降74.5%；支出安排10.4亿元，下降79.4%。政府性基金收入安排23.5亿元，增长79.9%；支出安排23.5亿元，下降6.2%。

（6）空港经济区。一般公共预算收入预期7.5亿元，增长12.8%；支出安排7.1亿元，下降 16.9%。政府性基金收入安排6.3亿元，增长1994.4%；支出安排6.2亿元，增长375.1%。

（四）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中市本级预算（草案）的补充说明

1．预备费安排情况。安排预备费3.6亿元，占市本级一般公共预算支出的2.1%，用于预算执行中的自然灾害等突发事件支出及其他不可预见的开支。

2．政府债务还本付息安排情况。2018年度市本级财政承担的债务支出2.4亿元由偿债风险准备金中安排，其中：偿还本金1.2亿元，支付利息1.2亿元。

3．预算（草案）审查批准前的支出安排情况。2018年预算年度开始至市人代会批准2018 年市本级预算（草案）前，为保证各部门正常履职所需，参照上年度同期预算支出、对下级转移支付等情况，安排相应支出。

四、2018年财政工作要点

（一）加强财力组织

夯实增收基础。继续严格执行减税降费政策，改善营商环境。支持创新驱动、人才强市，优化科技经费投入结构，继续采取企业研发经费投入后补助等方式，引导全社会加大科技研发投入，推动产业高质量发展。扩大工业发展引导资金池规模，加快设立昆明创新创业发展基金，支持新兴产业领域创新创业，完善“188”产业发展财政支持政策，优化财源培育机制，形成产业健康发展与税收平稳增长的良性循环。精心组织收入。加强分析研判，掌握重点税源变动趋势，完善税源管控机制，依法加强税收征管，做到应收尽收。加强非税收入稽查和收费目录清单管理，拓展缴费渠道，进一步规范征管行为，推进部分非税收入移交地税部门征收改革，提高征管效率。加大争取力度。夯实前期工作，提高储备项目质量。围绕打赢“三大攻坚战”，最大限度争取中央和省重点项目、资金、债券和政策支持。

（二）加强预算管理

优化支出结构。厉行节约，压缩一般性支出，从严控制“三公经费”，支出预算优先确保机构运转、政府债务偿还、民生兜底保障等刚性支出，集中财力办大事。调整优化市对下转移支付结构，增强困难县区财政保障能力。加强预算执行管理。强化预算单位主体责任，加强预算执行事前规划。推进支出经济分类科目改革，严格公务卡结算制度，加强预算单位实有资金账户管理监控。完善预算管理制度。推进市以下财政事权和支出责任划分改革。推动工作重心转移到绩效管理和项目全过程管理上，分类实施保障与激励相结合的转移支付分配制度；完善跨年度预算平衡机制，健全定额标准体系，加强项目库建设，进一步提高项目预算安排的科学性、合理性。理顺预算管理关系，更好地发挥部门预算编制主体作用和财政部门资源配置、综合平衡和监督管理职能。加大财政统筹力度。进一步强化结余结转资金管理统筹，加大存量资金消化力度。完善财政专项资金清单管理。进一步推进贫困县涉农财政资金实质性整合。

（三）防范债务风险

加强债务风险管控。研究出台化解政府债务风险实施方案，规范政府举债融资行为，强化责任追究，严格风险预警控制，分类督促化解存量债务风险，确保年末债务风险指标只降不升。继续加强政府性融资监管，摸清隐性债务底数，搭建数据平台，强化债务全过程动态管理。优化存量债务结构。强化政府债务限额和预算管理，年内全面完成存量政府债务债券置换，努力争取新增政府债券发行规模，多发、发好专项债券，调整优化存量政府债务期限结构，降低融资成本。强化到期债务清偿。继续实施偿债计划管理，制定分级次、地区和分单位的偿债计划，全面梳理可偿债资产、资源，明确偿债主体，锁定偿还来源，及时偿还到期债务。

（四）深化财政改革

加强预算绩效管理。推进绩效管理与预算管理深度融合。强化绩效跟踪监控，加强脱贫攻坚等重点领域资金绩效管理，完善绩效评价指标体系和评价方式，拓展评价范围，强化结果运用和信息公开，接受社会监督。加大现有支出政策绩效评价力度，建立科学合理的专项资金和政策退出机制。改进财政基础工作。进一步加强财政专户管理，完善国库集中支付运行机制，推进县级国库集中支付电子化管理改革；贯彻落实《会计法》和政府会计准则，推进权责发生制政府综合财务报告制度改革和政府综合资产报告改革。完善财政一体化管理信息系统，拓展和构建财政监督、政府采购、债务管理、非税收入管理等基础信息系统功能，全面提高财政管理信息化水平。推进预算联网监督。积极配合人大预算联网监督，全面推送预算编制、执行、决算等财政数据，健全工作机制，配合完善操作规程，规范数据交换标准。

（五）强化依法理财

推进法治财政建设。强化合法性审查和法律顾问制度建设，结合全国法治财政示范点创建，指导和推进县级财政部门开展合法性审查。全面贯彻落实预算法，增强预算刚性约束。完善政府采购制度体系，加强政府采购领域诚信体系建设。加强信息公开，进一步提高信息公开质量。强化监督职能。拓展监督范围，强化内部监督和内部审计职能，继续完善内部控制机制，加强协同配合，突出抓好脱贫攻坚等重点领域资金专项监督检查。开展重大项目预算细化评审，扩展评审范围，实现财政资金科学配置。

2018年，财政改革发展责任重大，使命光荣，我们将在市委坚强领导下，在市人大市政协监督指导下，认真贯彻落实好本次大会决议，奋勇争先，开拓进取，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、奋力开创区域性国际中心城市建设新局面而努力奋斗！

名词解释

1．一般公共预算：是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

2．政府性基金预算：是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。

3．国有资本经营预算：是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对国有资本收益作出支出安排的收、支预算。应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

4．社会保险基金预算：是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。目前，社会保险基金实行全市统筹管理，全市实行统一政策和收支管理，不再细分市级、市本级的预算统计口径。

5．预算稳定调节基金：是指各级财政通过超收或清理整合结余资金安排的具有储备性质的基金，用于弥补短收年份预算执行的收支缺口，以及视预算平衡情况，在安排年初预算时调入并安排使用。

6．预备费：是指按照本级一般公共预算支出额的百分之一至百分之三设置的、用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其它难以预见的开支。各级预备费的动用方案，由本级政府财政部门提出，报本级政府决定。

7．地方政府一般债务：项目没有收益、计划偿债来源主要依靠一般公共预算收入的政府债务。

8．地方政府专项债务：项目有一定收益、计划偿债来源依靠项目收益对应的政府性基金收入或专项收入，能够实现风险内部化的政府债务。

9．营改增：营业税改增值税的简称。是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，避免了营业税重复征税、不能抵扣、不能退税的弊端，实现了增值税“道道征税，层层抵扣”的目的。

10．财政事权和支出责任：财政事权是一级政府应承担的运用财政资金提供基本公共服务的任务和职责，支出责任是政府履行财政事权的支出义务和保障。

11．均衡性转移支付：是当同一级政府存在少量或没有财政赤字的情况下，上级政府把从富裕地区集中的一部分收入转移到贫困地区的补助。其主要目的是消除各地方政府间存在的税收能力与其基本需求开支的横向不均衡，力求保证各地区间社会公共服务水平的基本一致性。

12．预决算公开：是指经本级人代会或人大常委会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公开，并作相应说明；经本级政府财政部门批复的部门预算、决算及报表，应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并作相应说明。

13．政府会计准则：包括基本准则和具体准则。基本准则主要从政府会计主体、会计目标、核算体系、核算基础、会计信息质量、会计要素的确认、计量和报告等不同角度，明确政府会计准则体系中需要解决的基本问题、基本原则和方法；具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告，目前出台的具体准则有存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资等6项。

14．政府综合财务报告：以权责发生制为基础，主要反映政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性等信息，内容包括财务报表、政府财政经济分析和政府财政财务管理情况。政府综合财务报告由政府财政部门编制。

15．政府综合资产报告：是对行政事业单位占有使用资产、企业国有权益和政府经管资产（由部门、单位和机构经手管理的具有公共服务性质的资产，包括政府储备物资、公共基础设施、自然资源资产、受托代理资产、政府投资基金等）进行报表编制、情况分析，建立全口径报表的制度。

16．四位一体：是指以“提升农村人居环境、扶持村集体经济发展、提高农村公共服务水平、支持农村基层组织建设”为主的村级“四位一体”建设试点，简称“四位一体”。

昆明市2017年地方财政预算执行情况和2018年地方财政预算附表

2018年昆明市市本级对下转移支付情况说明

昆明市2018年举借债务情况说明