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昆明日报社2019年度部门决算

目录

第一部分昆明日报社概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分 2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

九、项目支出绩效自评表

十、项目支出绩效自评报告

十一、部门整体支出绩效自评报告

十二、部门整体支出绩效自评表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占有情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

(一)项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告(表)

(二)部门整体支出绩效自评报告

(三)部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

六、相关口径说明

第五部分 名词解释

第一部分昆明日报社概况

一、主要职能

(一)主要职能

出版发行《昆明日报》《都市时报》等报刊及新媒体,认真完成市委、市政府交办的新闻宣传、舆论引导等各项任务。

(二)2019年度重点工作任务介绍

2019年,报社坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照市委十一届八次全会的总体部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,始终围绕中心、服务大局,弘扬主旋律、传播正能量,以内容建设为根本、以先进技术为支撑、以创新管理为保障,构建全媒体传播体系、做大做强主流舆论,扎实做好媒体融合“下半场”这篇大文章,发展融媒体、建设全媒体、打造智媒体,更好坚定主心骨、汇聚正能量、振奋精气神,为昆明高质量打赢全面小康收官战、高标准推进市域治理现代化、全力推动区域性国际中心城市建设迈上新台阶营造更加良好的舆论氛围。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入昆明日报社2019年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位0个,经费自理事业单位1个,其他事业单位0个

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

昆明日报社2019年末实有人员编制235人。其中:行政编制0人(含行政工勤编制0人),事业编制235人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员0人(含行政工勤人员0人),事业人员48人(含参公管理事业人员0人),其他人员381人,主要是合同制员工。

离退休人员0人。其中:离休0人,退休0人。

实有车辆编制0辆,在编实有车辆33辆。

第二部分 2019年度部门决算表

(详见昆明日报社2019年部门决算表)

(一)收入支出决算总表

(二)收入决算表

(三)支出决算表

(四)财政拨款收入支出决算总表

(五)一般公共预算财政拨款收入支出决算表

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算表

(七)政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

(八)“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

(九)项目支出绩效自评

(十)项目支出绩效自评报告

(十一)部门整体支出绩效自评报告

(十二)部门整体支出绩效自评表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

昆明日报社2019年度收入合计14,052.97万元。其中:财政拨款收入909.20万元,占总收入的6.47%;上级补助收入0.00万元,占总收入的0.00%;事业收入13,143.77万元,占总收入的93.53%;经营收入0.00万元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00万元,占总收入的0.00%;其他收入0.00万元,占总收入的0.00%。与2018年决算收入合计12,893.84万元对比增长1,159.13万元、事业收入增长的主要原因广告收入,发行收入创收较2018年度增长,导致事业收入比去年增长。

二、支出决算情况说明

昆明日报社2019年度支出合计13,056.94万元。其中:基本支出12,147.74万元,占总支出的93.04%;项目支出909.20万元,占总支出的6.96%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00万元,占总支出的0.00%。与2018年支出合计13,848.09万元对比减少791.15万元。其中:项目支出增长原因为财政预算资金安排增长,基本支出减少原因为工资福利费、办公费、咨询费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、公务接待费、劳务费、公务用车维护费、税金及附加费、生活补助、办公设备购置费减少。

(一)基本支出情况

2019年度用于保障昆明日报社机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出12,147.74万元。与2018年基本支出13,118.09万元对比减少970.35万元,基本支出减少原因为工资福利费、办公费、咨询费、差旅费、维修费、租赁费、会议费、公务接待费、劳务费、公务用车维护费、税金及附加费、生活补助、办公设备购置费减少,基本工资、津贴补贴等人员经费支出5,812.38万元占基本支出的47.85%;与2018年7,230.70万元对比减少1,418.32万元、办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的52.15%,其中办公费26.77万元,占基本支出的0.22%,与2018年35.01万元对比减少8.24万元、印刷费319.39万元,占基本支出的2.63%,与2018年45.06万元对比增长274.33万元、咨询费1.60万元,占基本支出的0.01%,与2018年8.42万元对比减少6.81万元、水电费41.67万元,占基本支出的0.34%,与2018年21.24万元对比增长20.43万元、邮电费25.99万元,占基本支出的0.21%,与2018年25.22万元对比增长0.77万元、物业管理费52.15万元,占基本支出的0.43%,与2018年45.43万元对比增长6.72万元、差旅费20.86万元,占基本支出的0.17%,与2018年41.21万元对比减少20.35万元、维修费66.06万元,占基本支出的0.54%,与2018年108.72万元对比减少42.67万元、租赁费67.44万元,占基本支出的0.57%,与2018年91.69万元对比减少22.25万元、会议费0.72万元,占基本支出的0.01%,与2018年6.76万元对比减少6.04万元、培训费5.05万元,占基本支出的0.04%,与2018年3.41万元对比增加1.63万元、业务招待费0.25万元,占基本支出的0.00%,与2018年2.04万元对比减少1.78万元、专用材料费2,304.50万元,占基本支出的22.26%,与2018年1,630.24万元对比增长1,073.46万元、劳务费927.03万元,占基本支出的7.69%,与2018年1,645.36万元对比减少711.01万元、福利费111.16万元,占基本支出的0.92%,与2018年107.18万元对比增长3.98万元、公务用车维护费84.01万元,占基本支出的0.69%,与2018年89.19万元对比减少5.18万元、营业税金188.14万元,占基本支出的1.55%,与2018年254.64万元对比减少66.50万元、其他商品和服务支出2,092.55万元,占基本支出的20.96%,与2018年1,699.50万元对比增长846.96万元、对个人和家庭的补助0.00万元,占基本支出的0.00%,与2018年6.20万元对比减少6.20万元。

(二)项目支出情况

2019年度用于保障昆明日报社机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出909.20万元。与上年对比增长179.21万元,增长原因为2019年新增预算项目5个

报纸材料用新闻纸项目支出开支及开展工作情况:

1.《昆明日报》出版发行每期7.5万份、日均出版12版、出版期数365期。

2.《都市时报》出版发行每期11万份、日均出版40版、出版期数350期。

3.资金来源及使用情况。

本项目资金来源为财政拨款,预算安排的资金399.20万元,项目资金于2019年6月、8月、10月份批复到位399.20万元,为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,并于当月按招投标程序分别采购687.4吨,单价5250元;78.20吨,单价4900元“华泰”新闻纸共计399.20万元。

4.组织及管理情况。

报社严格按照招投标相关法律法规的规定,依法对新闻纸进行采购,并严格按照国家新闻出版相关规定及《昆明日报采编出版规范》、《昆明日报编前会制度》、《昆明日报值班领导值班守则》和《昆明日报球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“双岗带班制”和“报道评估机制”的规定》等文件相关规定,围绕市委、市政府中心工作,做好新闻宣传和舆论引导、报纸出版工作。

信息港新闻宣传政务服务经费项目支出开支及开展工作情况

1.开港运行十年来,在昆明市委宣传部的关心、支持下,昆港紧紧围绕中心工作,充分发挥互联网传播优势,旗帜鲜明地唱响主旋律,为昆明改革发展稳定营造了良好的网上舆论环境,昆港自身建设也取得长足进步,品牌影响力日渐增强,已基本成为昆滇网络新闻和城市信息的主门户,网络宣传、舆论引导的主阵地,党务政务信息公开、政民互动的主平台,网上精神文化建设的主园地,互联网科技研发应用的主力军。

2.2019年,昆港牢牢守住党的新闻舆论阵地,牢固捍卫马克思主义在意识形态领域的主导地位,巩固全市团结奋斗的共同思想基础,旗帜鲜明地以习近平总书记的重要活动和重要讲话引领网站头条和首页重要位置,坚持用昆滇故事、昆滇声音占领舆论阵地。

3.项目资金到位情况分析

项目资金来源为财政拨款,预算资金200.00万元于2019年3月份拨付到位。

4.项目资金使用情况

为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,全部用于保障网站正常运转的信息生产发布、电信机房带宽等支出。

5.项目的组织及管理

根据昆明市委办公厅、昆明市政府办公厅《昆明信息港“中国昆明”政务网运行管理制度(试行)》规定,昆明信息港由中共昆明市委、市政府主办。昆明日报社承办。昆明信息港管理委员会是网站的管理主体。在组织结构上,由管委会领导总负责,分管领导牵头的项目负责制。昆港班子、公司监事会负责开展和监督项目工作。

昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演项目支出开支及开展工作情况

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

为庆祝中华人民共和国成立70周年,营造热烈的节日氛围,鼓舞斗志,激发建设区域性国际中心城市的奋进决心,昆明市人民政府拟于2019年10月1日晚20时,举办“昆明市庆祝中华人民共和国70周年焰火表演”。昆明市人民政府作为主办单位,昆明市文化和旅游局,官渡区人民政府、昆明报业传媒集团作为承办单位,具体执行单位为昆明报业传媒集团。

2.项目立项依据

昆明市文化和旅游局(昆文旅请【2019】94号)

3.项目实施内容

昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演,分为三个板块:

第一板块“共祝祖国好”。七十年风雨兼程,七十年硕果累累。特制“国庆” “70” “祖国万岁”字样节 高空特效礼花弹腾空绽放,大地铺锦绣,长空舞彩虹,五彩星光铺满夜空,与北京时间同步为祖国生日送上生日祝福。

第二板块“花开新时代”。以“花”为媒展现繁花似锦的“世界春城花都”对祖国华诞的献礼。茶花、牡丹、玫瑰、月季等一系列花卉图案焰火凌空盛放,展示锦绣中华一片兴旺强盛的繁荣景象,以及春城儿女对祖国母亲的献礼的浪漫情怀。

第三板块“共颂家乡美”。姹紫嫣红不夜天,共祝母亲新华诞。随着“金蝴蝶”“笑脸”“和平鸽”等一颗颗经典烟花造型映红昆明夜空,唯美的烟花给观众带来意味秀永的视觉享受,载着家乡各族人民的喜悦、幸福以及“中国梦”的美好憧憬,我们在家乡春城昆明,为祖国庆生。焰火燃放级别为二级。焰火表演主要形式为“高空烟花特效中文字+经典造型礼花弹。

4.项目实施计划及完成情况

“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演”自2019年7月筹备以后,昆明报业传媒集团会同昆明市文化和旅游局、昆明市公安局、官渡区人民政府、昆明市应急局、昆明市公安局、昆明市卫健委等,针对焰火表演的特殊性,针对燃放内容、燃放场地、燃放安全、燃放宣传等环节,进行了周密细致的全方位评估勘定,最终确定燃放地点为昆明市滇池国际会展中心1号空地,燃放标准级别为二级,主要表演形式为“高空烟花特效中文字+经典造型礼花弹”。

2019年10月1日晚8时,“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演”在昆明滇池国际会展中心一号空地如期举办,燃放时间为20分钟。

5.项目的组织及管理

自活动项目立项起,活动组织、执行全程受到市级相关领导,以及市委宣传部、市文化旅游局领导的高度关注和支持。整个项目遵循“安全第一”的原则,从项目策划、选址、两个标段供应商招标,到焰火进场、安全测试、警戒安保、环境监测、实施燃放、放后观测等个重要环节,都依法、依规按照专业要求、程序进行落实,确保整个活动规划科学性、举办安全性。

作,审定项目实施目标及考核指标。

“天路” 扶贫微电影项目支出开支及开展工作情况

1.摄制扶贫微微电影“天路”展示昆明市基层干部在脱贫攻坚的故事,总时长17分钟。

2.资金来源及使用情况

本项目资金来源为财政拨款,预算安排的资金14.90万元,已于2018年6月份批复到位。昆明日报通过竞争性磋商谈判的方式委托云南观察者文化传媒有限公司对微电影进行全案制作,2018年10月影片成片后,相关费用已全部按照计划支出使用。

3.组织及管理情况

报社严格按照相关法律法规的规定,依法对外包服务进行竞争性磋商谈判,项目立项后报社便完成了预算表,将人工、后勤、器材、及其他费用做了详细明确,并确立2名财务主管人员,确保开销在合理范围。项目进行中,从人员到器材,从工作环节到成片要求在项目实施期间均有明确责任及进度表。项目成片后共经历4次看片审阅会,每场审阅会均有制片,监制及主管部门相关工作人员参加,项目做记录修改意见后及时调整成片,经过4次修改达到了验收标准。

昆明日报脱贫攻坚典型故事征集及采风创作项目支出开支及开展工作情况

1.“脱贫攻坚典型故事征集及采风创作项目”开展以来,《昆明日报》共刊发《踏田埂 顶酷暑 作家用脚丈量山乡巨变》《每一步都能与最感人的故事相遇》《和10位作家一起 讲讲我们的脱贫故事》《看脱贫历程 叹攻坚之难》等稿件10余篇,并在新媒体“昆报头条”、“掌上春城”同步推送。按照《昆明日报》出版发行每期7.5万份、日均出版12版计算,该组稿件影响面及传播面较广,进一步引导广大干部群众解放思想、振奋精神、坚定脱贫致富的信心决心,努力营造全社会共同关注、支持和参与扶贫开发的良好氛围。

2.资金来源及使用情况

本项目资金来源为财政拨款,预算安排的资金15.10万元,已于2019年6月份批复到位。此项目资金主要用于资金主要用于采编差旅、人员工资和稿费支出等。资金严格按照相关规定支出,稿费支出清晰合理符合预算。资金使用合理、规范、节约,资金拨付程序完整,没有出现截留、挤占或挪用项目资金的情况。

3.组织及管理情况

主创团制定了采编制度、选题策划制度、活动计划等,活动前进行选题、版面会商讨论,活动组织有力,宣传效果良好。

此项目出稿正常,采风顺利,微电影成片,整体质量达标,资金使用情况规范,状况良好。用文学作品创作形式充分展现昆明市脱贫攻坚取得的成绩及群众生活变化,树立了正确舆论导向,凝聚社会力量,形成思想共识,坚定广大干部群众打赢打好脱贫攻坚战的信心和决心,为全市精准扶贫精准脱贫工作提供良好的舆论氛围和精神动力。同时,集团对专项资金的管理、项目完成财务审计决算、项目绩效目标完成情况等进行全方位综合考评,提高专项资金使用效益。

昆明市融媒体中心系统项目支出及开展工作情况:

1.昆明市融媒体中心系统项目完成县区18家融媒体的建设和上线,系统完成初期计划中的六大基础系统建设,上线18家已在正常运转,每日发布信息。

2.昆明市融媒体中心系统项目完成配套的市级指挥中心硬件设施建设,以确保该系统实现市县打通和管理考核。

3.资金来源及使用情况

2019年项目到位总投资超过180.00万元,其中,财政资金100.00万元,自筹资金超80.00万元。补助资金使用主要分为系统研发、技术运维、硬件设备三大类。其中,系统研发包含信息系统安全等级保护备案、智能视频服务、研发运维等,共计投入56.50万元;技术运维包含云服务、系统测试设备支撑等,共计投入29.00万元;硬件设备主要为研发、运维、新闻生产等方面所需硬件设备购置,共计投入14.50万元。

4.组织及管理情况

根据项目建设组织及管理要求,该项目按进度、按质量制定管理方案。进度管理方面,第一,按施工阶段分解,突出控制节点,在不同施工阶段确定重点控制对象,制定工作细则,保证控制节点的实现;第二,按施工单位分解,明确分部目标,以总进度为依据,明确各个单位的分包目标;第三,按专业工种分解,确定交接时间,强化工期的严肃性,保证工程进度不在各工序造成延误。

质量管理方面,以管理层次划分为基础,项目法人负责、设计开发单位保证和建设管理质量,根据统一的系统技术规范标准,制定严谨的评审计划,对每个阶段进行严格的质量审查;制定详细的工作计划和人员组织表及严格的工作实施步骤,分阶段进行系统建设;设计完善的系统测试方案,对各种数据类型和功能做详细的测试,保证系统建设的质量。资金管理方面,根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中下达2019年第二批省级文化事业建设费的通知》(昆财教〔2019〕236号),本项目资金于2019年批复到位100.00万元。为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,严格按照省市相关规定执行,强化全过程绩效管理。目前,项目到位总投资超过180.00万元,其中,财政资金100.00万元,自筹资金超80.00万元。为确保项目保质保量完成,昆明报业传媒集团严格按照操作程序实施项目管理,一是自觉接受上级部门、社会监督,提高项目质量;二是加强技术指导,进行项目日常自检管理。项目支出均按照相关要求严格管理执行,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

二、项目支出情况

项目计划总投资179.27万元。自2019年年初启动该项目,经过一年的筹备建设,2019年总投资额已超180.00万元。其中,省级文化事业建设费补助100.00万元,其余部分由昆明报业传媒集团自筹。

补助资金使用遵照申报投资概算进行执行,主要分为系统研发、技术运维、硬件设备三大类。其中,系统研发包含信息系统安全等级保护备案、智能视频服务、研发运维等,共计投入56.50万元;技术运维包含云服务、系统测试设备支撑等,共计投入29.00万元;硬件设备主要为研发、运维、新闻生产等方面所需硬件设备购置,共计投入14.50万元。以上三类合计100.00万元。

“我和我的祖国”群众性主题宣传教育知识竞赛支出开支及开展工作情况

1.绩效评价目的

通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价,有助于了解资金使用是否达到预期目标、资金管理和使用是否规范、有效,进而检验资金支出效率和效果,便于及时总结经验、分析存在的问题和原因,改进管理措施,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效率。

2.项目资金到位情况分析

根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中批复2019的部门预算的通知》,本项目资金于2019年11月份批复到位100.00万元,为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用。

3.项目资金使用情况分析

使用规范,项目支出均有相关的授权审批,资金拨付严格审批程序,建立健全实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度。此次绩效评价过程中严格杜绝和防止截留、挤占或挪用项目资金情况。

4.项目组织情况

为确保项目保质保量地完成,昆明报业传媒集团严格按照操作程序实施项目管理。一是自觉接受上级部门监督和社会监督,提高项目质量。二是加强策划性指导,主动与上级部门对接,结合习近平总书记2020年考察云南提出的新要求,以及全国疫情防控情况,及时调整项目推广方式,确保项目参与效果。三是加强技术指导,进行项目全流程自检管理。

5.项目管理情况

严格按照国家相关法律法规要求,根据活动的推进及组织开展情况,对活动全流程进行科学规划和执行。从每一个细节上进行严格管理,保证活动圆满完成。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

昆明日报社2019年度一般公共预算财政拨款支出909.20万元,占本年支出合计的6.96%。与上年对比增长179.21万元,增长原因为2019年新增预算项目5个

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.一般公共服务(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

2.外交(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

3.国防(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

4.公共安全(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

5.教育(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

6.科学技术(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

7.文化旅游体育与传媒(类)支出909.20万元,占一般公共预算财政拨款总支出的100.00%。其中399.20万元用于报纸印刷新闻纸采购、200.00万元用于信息港新闻宣传和政务服务经费; 200.00万元用于新闻宣传文化发展专项支出,110.00万元用于文化产业发展专项支出。

8.社会保障和就业(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

9.卫生健康(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

10.节能环保(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

11.城乡社区(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

12.农林水(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

13.交通运输(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

14.资源勘探信息等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

15.商业服务业等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

16.金融(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

17.援助其他地区(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

18.自然资源海洋气象等(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

19.住房保障(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

20.粮油物资储备(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

21.灾害防治及应急管理(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

22.其他(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

23.债务还本(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

24.债务付息(类)支出0.00万元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

昆明日报社2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为0.00万元,支出决算为0.00万元,完成预算的0.00%。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00万元,完成预算的0.00%;公务用车购置及运行费支出决算为0.00万元,完成预算的0.00%;公务接待费支出决算为0.00万元,完成预算的0.00%。主要原因我单位无财政拨款“三公”经费。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年减少0.00万元,下降0.00%。其中:因公出国(境)费支出决算减少0.00万元,下降0.00%;公务用车购置及运行费支出决算减少0.00万元,下降0.00%;公务接待费支出决算减少0.00万元,下降0.00%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因我单位无财政拨款“三公”经费。

(二)一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0.00万元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出0.00万元,占0.00%;公务接待费支出0.00万元,占0.00%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0.00万元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2.公务用车购置及运行维护费支出0.00万元。其中:

公务用车购置支出0.00万元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出0.00万元,一般公共预算开支财政拨款的公务用车保有量为0辆。

3.公务接待费支出0.00万元。其中:国内接待费支出0.00万元(其中:外事接待费支出0.00万元),共安排国内公务接待0批次(其中:外事接待0批次),接待人次0人(其中:外事接待人次0人)。

国(境)外接待费支出0.00万元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人

4.“公务用车购置费”情况:

昆明日报社是企业化管理事业单位,财政拨款仅用于项目补助,不用于“公务用车购置费”的开支,“公务用车购置费”0.00万元。

5.“公务用车运行费”情况:

昆明日报社是企业化管理事业单位,财政拨款仅用于项目补助,不用于“公务用车运行费”,“公务用车运行费”0.00万元。

6.“机关运行经费”情况:

昆明日报社是企业化管理事业单位,财政拨款仅用于项目补助,不用于机关运行经费的开支,“机关运行经费”0.00万元

第四部分其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

昆明日报社2019年机关运行经费支出0.00万元。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日,昆明日报社资产总额15,757.14万元,其中,流动资产13,993.70万元,固定资产1741.57万元,对外投资及有价证券0.00万元,在建工程0.00万元,无形资产21.87万元,其他资产0.00万元。与上年相比,本年资产总额减少1,374.01万元,其中流动资产减少1,185.73万元,固定资产增加5.52万元,对外投资及有价证券减少0.00万元,在建工程减少0.00万元,无形资产减少0.00万元,其他资产减少0.00万元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0.00万元;处置车辆0辆,账面原值0.00万元;报废报损资产0项,账面原值0.00万元,实现资产处置收入0.00万元;出租房屋0平方米,账面原值0.00万元,实现资产使用收入0.00万元。

三、政府采购支出情况

2019年度,部门政府采购支出总额399.20万元,其中:政府采购货物支出399.20万元;政府采购工程支出0.00万元;政府采购服务支出0万元;授予中小企业合同金额0.00万元,占政府采购支出总额的0.00%。

四、部门绩效自评情况

项目一

报纸印刷用新闻纸项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

《昆明日报》是昆明市委机关报,创刊于1958年元旦。因全国新闻出版用纸供应紧张,昆明日报于1961年2月1日停刊,1985年8月1日复刊。一直以来,报社坚持增强“四个意识”,坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终坚持政治家办报和正确舆论导向,自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,遵循“凝聚向上力量”办报理念,充分发挥党委政府与群众“连心桥”、社情民意“晴雨表”、为民服务“一面旗”的作用,围绕中心、服务大局,为昆明高质量推进区域性国际中心城市建设营造了良好舆论氛围。

2.项目实施情况

《昆明日报》每期编辑出版发行7.5万份、日均版数12版、年出版365期,始终围绕市委、市政府中心工作、重点工作做好宣传报道和舆论引导工作。

一是搞好主题报道。发挥宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主渠道、主力军、主平台作用,持续开设了“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”“壮丽70年 奋斗新时代”等专题专栏或新媒体互动频道10余个,让党的理论、路线、方针、政策“飞入寻常百姓家”。

二是做深成就报道。围绕省委、市委的决策部署,扎实做好云南“三大定位”以及昆明高质量推进区域性国际中心城市建设的宣传报道和舆论引导工作,特别是在庆祝新中国成立70周年的报道中,创新形式、丰富载体,积极宣传70年来昆明取得的辉煌成就。同时,借助全国党报社长总编行在国内40多家党报整版宣传昆明,受到各方一致好评。

三是做精形势报道。扎实做好经济高质量发展、“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、全市机构改革、脱贫攻坚、创建全国文明城市、生态文明建设(滇池治理)以及党的建设等宣传报道,为全市经济社会发展营造了良好舆论氛围。

四是创新外宣报道。积极向“学习强国”平台推送有关昆明的稿件500余篇。同时,在国际社交媒体推特、Ins开设账号,积极宣传昆明,较好地向外界宣传了昆明的良好形象。按照市委、市政府主要领导的批示精神,正在创办面向南亚东南亚的外宣杂志《看昆明》,力争12月1日出刊,为明年在昆召开的联合国生物多样性公约第十五次缔约方大会(COP15)、中国国际友城大会营造良好舆论氛围。

五是提升编校质量。继续持之以恒开展编辑质量提升工作,8月,组织采编人员参加第二届全国报刊编校技能大赛,荣获云南赛区二等奖。

3.资金来源及使用情况

本项目资金来源为财政拨款,根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中批复2019的部门预算的通知》(昆财行〔2018〕1号),预算资金399.20万元,已于2019年6月、8月、10月份批复到位,当月按招投标程序采购“华泰”新闻纸、共计399.20万元,已全部按照计划支出使用。

4.组织及管理情况

报社严格按照招投标相关法律法规的规定,依法对新闻纸进行采购,并严格按照国家新闻出版相关规定及《昆明日报采编出版规范》《昆明日报编前会制度》、《昆明日报值班领导值班守则》和《昆明日报球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“双岗带班制”和“报道评估机制”的规定》等文件相关规定,围绕市委、市政府中心工作,做好新闻宣传和舆论引导、报纸出版工作。

(二)绩效目标

1.总目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕庆祝中华人民共和国成立70周年这条主线,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻省委十届七次、八次全会以及市委十一届六次、七次全会精神,按照党中央和省委、市委的决策部署,自觉担负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,坚守主业,固本强基,扎实做好新闻舆论、媒体融合等各项工作,为高质量推进区域性国际中心城市建设营造良好舆论氛围。

2.年度目标

紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这一主线,始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,围绕中心、服务大局,弘扬主旋律、传播正能量,圆满完成庆祝新中国成立70周年、十九届四中全会、全国两会、省两会以及市委十一届六次、七次全会、市两会等各项宣传报道和舆论引导工作,重大报道实现“零差错、零批评”。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

1.绩效评价目的

通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价,有助于了解资金使用是否达到预期目标、资金管理和使用是否规范、有效,进而检验资金支出效率和效果,便于及时总结经验、分析存在的问题和原因,改进管理措施,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效益

2.项目资金到位情况分析

根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中批复2019的部门预算的通知》(昆财行〔2018〕1号),本项目资金于2019年6月、8月、10月份批复到位399.20万元,为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,并于当月按招投标程序分别采购687.40吨,单价5250.00元;78.20吨,单价4900.00元“华泰”新闻纸共计399.20万元。

3.项目资金使用情况分析

项目支出均有相关的授权审批,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

4.项目组织情况

为确保项目保质保量地完成,昆明日报社严格按照操作程序实施项目管理。一是自觉接受上级部门、社会监督,提高项目质量。二是加强技术指导,进行项目日常自检管理。

5.项目管理情况

严格按照《昆明日报采编出版规范》、《昆明日报编前会制度》、《昆明日报值班领导值班守则》和《昆明日报球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“双岗带班制”和“报道评估机制”的规定》等文件规定,要求新闻采编、印务、发行、行政等相关部门,严格执行国家、行业法律法规及内部管理规定,从日常采编的每一个工作细节规范操作、严格审核,全力保证新闻信息发布安全有序。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研、研究文件

通过调研,对相关文件的解读,根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点,结合绩效目标,由绩效评价小组按确定的评价指标体系、评分标准、评价方法和相关的工作程序和步骤,在规定的时间节点内开展绩效评价工作。

2.绩效评价指标体系及工作方案的设计

本次绩效评价证据收集方法包括了:研究、分析项目预算部门提供的相关文件;整理、汇总项目预算单位提供的项目资料、工作总结和合同;根据预算部门提供的基础数据表逐项进行核实;根据项目服务对象填写的问卷调查结果汇总满意度情况。根据上述方法,从项目的立项合理性,目标的明确性,预算的准确性和管理制度的合规性等方面,对评价对象进行绩效评价。

(三)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价的原则

(1)科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。

(2)公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开。

(3)绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价,结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.评价方法

本次主要采用因素分析法,采取数据对比,标准和抽样调查相结合,同时辅以问卷抽查、资料研究等方法。

(四)绩效评价实施过程

项目组在前期调研的基础上,完成了项目绩效评价工作方案,设计了指标体系,评价标准,问卷调查方案等,明确了评价的目的、方法、评价的原则,项目组严格按照工作方案,通过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、数据分析、指标评分和报告撰写等环节,顺利完成了本次绩效评价工作。

(1)在数据采集时,采取客观数据,负责部门审查,与问卷调查相结合的形式,以保证各项指标的真实性。

(2)保证评价结果的真实性、公正性,提高评价报告的公信力。

(3)绩效评价报告应当简明扼要,除了对绩效评价的过程,结果描述外,还应指出问题及可能存在的风险,并就共性问题提出可操作性改进建议。

(五)绩效评价的局限性

本着操作性强的原则,选择取数相对容易的指标构成指标体系,可能在一定程度上削弱指标对绩效目标的反映情况。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

本项目绩效目标根据部门绩效目标制定,真实有效地反映了部门的职能,并且绩效可考核。项目资金使用有效合理,有严格的财务及内控制度把关,没有超出预算范围使用的情况发生。项目绩效指标及时完成并且完成情况良好。

2.主要绩效

(1)新闻宣传方面,紧紧围绕庆祝新中国成立70周年这一主线,始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,围绕中心、服务大局,弘扬主旋律、传播正能量,全年累计发稿近30万篇,圆满完成庆祝新中国成立70周年、十九届四中全会、全国两会、省两会以及市委十一届六次、七次全会、市两会等重大报道以及高质量推进区域性国际中心城市建设、经济高质量发展、“不忘初心、牢记使命”主题教育、创建全国文明城市、扫黑除恶专项斗争、脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设(滇池治理)以及党的建设等各项宣传报道和舆论引导工作。

(2)积极推进媒体融合向纵深发展,传播力引导力影响力公信力不断增强。昆明日报移动新媒体掌上春城获评“中国报业最具影响力创新性平台”,掌上春城人民号跻身全国50强,媒体账号排名全省第一。昆明日报综合新闻中心推出主打政务观察的“昆报头条”微公号,得到市级领导充分肯定,被纳入“省市网络大V工程”计划;经济新闻中心推出主打经济资讯的“昆滇经济”微公号,同时开通了“昆报经济”头条号及百家号。积极服务全市县级融媒体中心建设,形成具有鲜明特色的“昆明实践”。截至目前,已有6家县级融媒体中心建成投用,其他县(市)区正加快推进。

掌上春城推进智慧媒体建设,新增13项软件著作权。

四、成本效益分析

1.项目的经济性分析

在项目成本(预算)控制方面,主要从新闻纸的购进及印刷费、油墨、润版液等方面来控制,对项目相关的费用逐一列项,严格审查,在保证项目正常实施的情况下,节约各项开支。

2.项目的效率性分析

始终围绕市委、市政府中心工作,精心设置议题、强化宣传报道。新闻宣传导向正确,主题鲜明,亮点频现,成效明显,昆明日报社各媒体累计发稿近30万篇,为全市经济社会发展、高质量推进区域性国际中心城市建设营造了良好舆论氛围。

一是圆满完成全国两会、省两会、市委全会、市两会以及商洽会等重大会议报道,实现零差错、零批评。开设“壮丽70年 奋斗新时代”专栏,以平均每周4篇以上的频率持续推进相关报道,主题活动也稳步推进,组织发起“我的脱贫故事”征集活动,组织作家到脱贫一线采风,得到市委的充分肯定。

二是围绕“不忘初心、牢记使命”“高质量推进区域性国际中心城市建设”“打赢脱贫攻坚战 全民共圆小康梦”“优服务 抓项目 促投资”“开启高质量发展新征程 培育昆明发展新动能”“深化放管服改革”“创建文明城市”“扫黑除恶专项斗争”等主题,开设专栏10余个,昆明位居“美好指数”榜前列、绿色云品、昆明教育领域综合改革等系列报道受到各方好评。

三是理论评论工作扎实有力,不仅在报纸上推出了学习贯彻市委十一届六次全会精神以及“美好生活城市”“开展扫黑除恶 建设善美昆明”等一批高质量的系列评论,还坚持每周为掌上春城“云南观察”“主流声音”等栏目以及“昆报头条”供稿。

四是摄影报道方面,在很好地保障报纸用图、积极主动为掌上春城供图的同时,为市委、市政府等提供数千张图片,为对外宣传昆明提供了充分的图片保障,得到各方赞誉。特别是积极做好“创文”台账报送工作,6月以来,先后向市“创文”总指挥部、各分指挥部提供样报图片、网络截图、现场照片3800余张。

3.项目有效性分析

在第35届云南新闻奖、云南新闻论文奖评选中,报社共有29件作品获奖,其中云南新闻奖一等奖6件、二等奖9件、三等奖12件,新闻论文奖一等奖1件、二等奖1件。在第二十一届云南报业新闻奖、第七届云南报业新闻论文奖评选中,报社共有22件作品获奖,其中新闻奖一等奖5件、二等奖5件、三等奖7件,全媒体报道奖、短视频新闻奖、移动直播奖、创意互动奖各1件,新闻论文奖一等奖1件。报社取得的这一成绩连续6年在全省各州市媒体中名列第一。

2019年5月8日,在中国报业发展大会暨中国报业协会五届五次理事会上,报社报送的调研报告《破解报业痛点的八个处方》荣获全国报业大调研优秀成果二等奖。

5月28日,在中国报业第三届融合创新大会上,报社荣获“2018年度中国报业深度融合创新发展奖”。此外,各媒体还荣获全国各类荣誉10余项。

报社还成功创建成为昆明市民族团结进步示范单位;报社下属昆明信息港获准认定为昆明市企业技术中心,成为云南首家获得市级企业技术中心认定的重点新闻网站;掌上春城荣获昆明市“工人先锋号”称号。

4.项目的可持续性分析

当前和今后一段时间,昆明日报社及下属各媒体,将肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,紧紧围绕市委、市政府中心工作,弘扬主旋律、传播正能量,着力做好新闻宣传报道和舆论引导工作,为昆明高质量推进区域性国际中心城市建设营造良好舆论氛围。

(一)主要经验及做法

1.必须把坚持党的领导作为首要遵循,坚决贯彻落实党中央、省委、市委以及市委宣传部的决策部署,充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,牢牢把握工作的正确方向。

2.必须把解放思想作为行动先导,以开阔的视野、前瞻的思维、先进的发展理念引领实践、推动工作,积极应对全媒体时代的新挑战,抢抓媒体融合新机遇,闯出一条跨越式发展的路子来。

3.必须把加快发展作为第一要务,坚持稳中求进工作总基调,固本强基,加快转变发展方式,持续优化经营结构,推动全媒体经营更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。

4.必须把提高员工福祉作为最大责任,坚持以人为本不偏离、为员工服务不懈怠,切实解决好广大干部员工最关心最直接最现实的利益问题,不断提升广大干部员工的获得感和幸福感。

5.必须把全面从严治党作为根本保障,坚持党要管党、全面从严治党,以党的建设和党风廉政建设新成效,加快打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的新闻舆论“铁军”。

(二)存在的问题

1.在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面的针对性、系统性还不够,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导新闻实践、推动工作的能力还不强。

2.尽管新闻宣传方面取得较好成绩,但有影响力典型报道、深度报道、成就报道和新媒体现象级“爆款”产品还不够多。

3.在媒体融合发展方面尽管走在全省前列,但与发达地区先进媒体相比还有不小差距,尤其是“中央厨房”的作用发挥得不够好,媒体融合的关键环节没有实质性突破。

(三)建议和改进措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中宣传思想工作的重要思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。始终坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,围绕中心、服务大局,以新发展理念引领高质量发展,按照市委的决策部署,奋力把报社打造成为西部一流、全国有影响的新型主流媒体。

一是坚定不移把新闻舆论摆在一切工作首位,以内容优势赢得发展主动权。当前和今后一个时期,学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心依然是报社首要的政治任务。在具体工作中,就是要浓墨重彩、及时准确做好习近平总书记重大活动、重要讲话的宣传报道;要紧紧围绕昆明高质量推进区域性国际中心城市建设,做好全市经济社会发展的报道;要结合明年将在昆明举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、中国国际友城大会以及“创文”收官等,谋划好重点宣传报道。要始终把社会效益放在首位,扎实抓好新闻宣传和内容建设,以内容优势赢得发展新优势和主动权;要增强深度报道、典型报道的分量,不断在内容高度、深度、温度上花心思,推出球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中在全省乃至全国有影响的新闻作品。

二是坚定不移强力推进媒体融合向纵深发展,做大做强主流主流舆论。要旗帜鲜明唱响网上主旋律、巩固壮大网上主流舆论,做大做强网上正面宣传,用习近平新时代中国特色社会主义思想团结网民、凝聚网民,推进网上宣传理念、形式、方法、手段创新,把握好时、度、效,着力打造球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“现象级”爆款产品,不断提升各媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。要坚持移动优先的发展策略。重点建设好自己自主可控的移动传播平台掌上春城,管好用好在商业化、社会化的互联网平台开设的微博、微信、微视频账号等,让主流媒体借助移动传播、牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务百姓的传播制高点。同时,还要“借船出海”,提升外宣平台影响力。此外,我们还要让技术创新成为媒体融合发展的新引擎和加速器,持续加大技术研发投入,确保集团在媒体融合方面始终把技术饭碗始终端在自己手中、继续走在全省前列。

项目二

昆明信息港新闻宣传政务服务项目绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.项目立项背景立项依据

2008年1月,市委九届四次全会报告提出:“加快启动昆明信息港建设,确保一年开港投运。”昆明信息港以原市政府公众网、市委宣传部新昆明网和昆明日报社彩龙中国新闻网为基础,整合全市互联网资源,由云南电信昆明分公司投资建设。时年12月完成一期建设并开港运行。

2010年12月,昆明市委办公厅、昆明市政府办公厅印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强和改进我市互联网信息管理工作的意见》(昆办发〔2010〕30号文件),要求巩固和完善互联网宣传和服务平台,做大做强我市互联网综合城市门户和政务服务门户。不断完善昆明信息港综合城市门户网,加大市级财政对昆明信息港的扶持力度,确保其网上新闻宣传、舆论引导、政务服务及其他公共公益性服务的工作经费。

2.项目实施内容

2009年4月,昆明市委办公厅、昆明市政府办公厅印发《昆明信息港“中国昆明”政务网运行管理制度(试行)、限期规范部门子网站英文域名的通知、部门子网站英文域名管理制度(试行)等三个文件的通知》(昆办发〔2009〕6号文件),明确了中共昆明市委宣传部负责指导和监督昆明信息港管理委员会开展网站新闻宣传、把握正确舆论导向;昆明市人民政府信息产业办负责指导和协调昆明信息港管理委员会开展“中国昆明”政务网相关工作;昆明信息港管理委员会负责“中国昆明”政务网主网站的建设维护、运行管理及网站栏目策划、内容组织、信息采编、审核发布等工作,对各部门子网站的建设及应用情况进行协调和监督。

2009年9月,昆明市委办公厅、昆明市政府办公厅转发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步完善和提升昆明信息港服务功能的实施方案的通知》(昆办通〔2009〕46号文件),提出昆明信息港要紧紧围绕市委、市政府中心工作,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,坚持“三贴近”,唱响主旋律,充分整合、挖掘、利用现有资源,继续创新和丰富网络传播方式,发挥网上宣传核心平台作用,不断提升网站的对外影响力和舆论引导水平。

3.资金来源及使用情况

项目资金来源为财政拨款,预算资金200.00万元于2019年3月份拨付到位,全部用于保障网站正常运转的信息生产发布、电信机房带宽等支出。

4.项目的组织及管理

根据昆明市委办公厅、昆明市政府办公厅《昆明信息港“中国昆明”政务网运行管理制度(试行)》规定,昆明信息港由中共昆明市委、市政府主办。昆明日报社承办。昆明信息港管理委员会是网站的管理主体。在组织结构上,由管委会领导总负责,分管领导牵头的项目负责制。昆港班子、公司监事会负责开展和监督项目工作,审定项目实施目标及考核指标。

(二)绩效目标

1.绩效目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神,进一步贯彻落实习近平总书记对云南发展的重要指示精神,在市委的正确领导下,在市委宣传部的关心支持和指导下,牢记党的新闻舆论工作48字职责和使命,始终坚持正确政治方向、正确舆论导向、正确价值取向,坚持正面宣传为主,始终做到围绕中心、服务大局,唱响主旋律、打好主动仗,讲好昆明故事、传播昆明好声音,为加快建设区域性国际中心城市营造良好舆论氛围。

2.项目实施计划及完成情况

昆明信息港坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入学习贯彻习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中宣传思想工作的重要思想特别是球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中对外宣传工作的重要论述精神,在市委宣传部的精心指导和昆明报业传媒集团的领导帮助下,紧紧围绕习近平总书记对云南发展的重要指示精神,紧扣高质量推进区域性国际中心城市建设的战略目标,坚持正确的政治方向,创新对外宣传方式,加强传播平台建设,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,为高质量推进区域性国际中心城市建设提供有力的舆论支撑和精神动力。

2019年,昆港认真落实网络意识形态工作责任制各项工作,扎扎实实开展网络宣传和舆论引导工作,各新闻平台共计发布稿件120000余条,开设专题74个。圆满上成了上级下达的各项宣传任务、为昆滇经济社会发展营造了良好的网上舆论环境,自身传播力和影响力进一步增强。主要工作有:

(1)坚持正确政治方向和舆论导向,用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引领网站内容建设。认真执行中央、省市宣传部等上级部门指令,今年至11月,共围绕习近平总书记重要活动、重要讲话、重大主题宣传活动等,全站发布球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中习近平总书记相关稿件11500余条。其中,习近平新时代中国特色社会主义思想相关报道共计约4400条。依托“理论时评”、“新昆明论坛”评论频道等,更新国内理论文章,利用新浪、搜狐、凤凰、网易等平台“绿色账号”,围绕重大宣传活动发布网评。策划推出《习近平报道专集》《壮丽70年 奋斗新时代》《不忘初心、牢记使命》《习近平出席二十国集团领导人大阪峰会》《“时代新人说——我和祖国共成长”演讲大赛》《第二届‘一带一路’国际高峰合作论坛》等27个新闻专题。

(2)聚焦新中国成立70周年主线,充分发挥主流网络媒体舆论的导向作用、旗帜作用、引领作用,精心策划,先后参与“壮丽70年·奋斗新时代”大型主题采访、“推进经济高质量发展”系列采访、“壮丽70年 奋斗新时代”媒体记者县区行活动、“‘壮丽70年 奋斗新时代’云南篇章成就展”系列访谈。依托《壮丽70年·奋斗新时代》《壮丽70年 奋斗新时代云南篇章成就展》新闻专题和彩龙社区开设的“壮丽70年·奋斗新时代”互动话题,多层次、多角度地展现新中国成立70周年来全省各地、各族人民的生活变迁,以及简政放权、经济发展、基础设施建设、脱贫攻坚、民族团结、沿边开放等方面取得的巨大成就,准确全面的呈现了习近平新时代中国特色社会主义思想在云南、在昆明指导实践、推动工作取得的实实在在的成果。

(3)聚焦省市重点工程、重大主题活动、国际展会,以及脱贫攻坚、生态建设、放管服改革等工作,编发了大量报道。认真落实扫黑除恶专项斗争的宣传报道。持续关注全省及昆明市各县区扫黑除恶工作进展,以及扫黑除恶相关典型案例报道;围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过开设新闻专栏,开设“不忘初心、牢记使命”主题教育网络民意留言板等多种形式,及时发布相关新闻报道,与网友开展互动,收集整理网友反馈的意见建议;以专题、新闻、视频等方式,集中讲述全市扶贫一线的典型人物故事,集中报道取得一定成效的行业扶贫模式、取得阶段性成果的扶贫项目。

(4)加大涉外传播力建设,拓宽面向南亚东南亚国家网络传播渠道。强化涉外编辑策划能力,以英文站、缅文站为核心,Facebook、YouTube、Instagram、Twitter为延展,加入海外社交媒体圈,提升国际传播能力。多形式、全方位地在海外平台推广,带动昆滇新闻信息触角进一步向海外延伸。

(5)不断提升全市党务政务信息公开工作水平。围绕昆明市委市政府领导、昆明市重大事件、重要项目等内容,刊发政务网稿件约10000余篇。今年在国务院办公厅、省政府办公厅开展的政府网站与政务新媒体检查中,我市合格率为100%,连续三个季度0通报,领跑全省各州市。

二、绩效评价工作情况

(一)评价的目的

根据《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面推进预算绩效管理改革的实施意见》(昆政发〔2016〕12号)及其相关要求,运用科学、规范的绩效评价方法,客观、公正地对2019年度项目支出进行评价,以反映项目资金的绩效。通过绩效评价,树立绩效管理理念,做好预算绩效管理,提高财政资金效益,优化项目支出结构。

(二)项目资金到位情况分析

本项目资金于2019年3月份批复到位200.00万元,为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,全部用于保障网站正常运转的信息生产发布、电信机房带宽等支出。

(三)项目资金使用情况分析

项目支出均有相关审批,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

(四)绩效评价原则、评价方法等

绩效评价按照科学规范、公正公开原则,根据《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面推进预算绩效管理改革的实施意见》,科学规范开展预算编制工作,对照年初预算设定的绩效目标及指标值,绩效自评要实事求是,确保数据准确、分值合理、结果客观。

项目绩效自评打分评价的形式,满分为100分。根据项指标重要程度确定项目的二级绩效指标和三级绩效指标的权重。评定方法分为两类:一是定量指标,二是定性指标。完成指标值的,即该指标所赋全部分值;未完成的,按照完成值在指标值中所占比例记分。

三、评价结论及绩效分析

(一)评价结论

项目实施情况良好,项目资金能及时到位、项目管理规范、项目经济效益、社会效益良好,党委政府对项目实施的满意度较高,自评99.5分,评价等级为优。

(二)绩效分析

项目决策,与部门中长期规划相适应,立项依据充分、规范,绩效目标设定合理指标明确。自评20分。

项目管理,预算编制合理,执行到位, 财务制度健全,监控有效,符合预算批复的用途,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,项目实施管理制度有效。自评19.5分。

项目产出,维护城市门户和综合新闻网,对昆明市重要会议、活动、事件采访并全媒体报道;针对全市中心工作、重点项目、热点话题推出专题栏目。维护市人民政府“中国昆明”政务网群(www.zhigutangp.com)政务信息公开。年度信息内容发布准确,技术安全保障有力。自评70分。

四、项目主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

1.领导高度重视,积极部署,统筹安排,逐级压实相关管理部门绩效评价责任;

2.财务负责人牵头,组织协调,环节分解,任务到人,责任到人,限时完成,狠抓落实;

3.项目绩效评价工作,促进了项目相关管理制度的建立健全,强化了监督机制,增强了财政支出管理意识,推动建立以绩效评价结果为导向的财政资金管理制度,提升财政资金科学化、精细化管理水平。

(二)存在的问题

1.过程记录资料不够完整;

2.信息反馈不够畅通;

3.监督机制有待健全;

4.绩效指标设置不够完善。

(三)建议和改进措施

建立健全基层信息客观、完整、及时反馈制度,探索建立绩效指标管理制度。下一步,需要不断完善项目档案管理,加强全过程资料的收集、整理和保管,以项目为中心,建立完整的项目资料档案。

项目三

昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演项目支出绩效评价报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

为庆祝中华人民共和国成立70周年,营造热烈的节日氛围,鼓舞斗志,激发建设区域性国际中心城市的奋进决心,昆明市人民政府拟于2019年10月1日晚20时,举办“昆明市庆祝中华人民共和国70周年焰火表演”。昆明市人民政府作为主办单位,昆明市文化和旅游局,官渡区人民政府、昆明报业传媒集团作为承办单位,具体执行单位为昆明报业传媒集团。

2.项目立项依据

昆明市文化和旅游局(昆文旅请【2019】94号)

3.项目实施内容

昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演,分为三个板块:

第一板块“共祝祖国好”。七十年风雨兼程,七十年硕果累累。特制“国庆” “70” “祖国万岁”字样节 高空特效礼花弹腾空绽放,大地铺锦绣,长空舞彩虹,五彩星光铺满夜空,与北京时间同步为祖国生日送上生日祝福。

第二板块“花开新时代”。以“花”为媒展现繁花似锦的“世界春城花都”对祖国华诞的献礼。茶花、牡丹、玫瑰、月季等一系列花卉图案焰火凌空盛放,展示锦绣中华一片兴旺强盛的繁荣景象,以及春城儿女对祖国母亲的献礼的浪漫情怀。

第三板块“共颂家乡美”。姹紫嫣红不夜天,共祝母亲新华诞。随着“金蝴蝶”“笑脸”“和平鸽”等一颗颗经典烟花造型映红昆明夜空,唯美的烟花给观众带来意味秀永的视觉享受,载着家乡各族人民的喜悦、幸福以及“中国梦”的美好憧憬,我们在家乡春城昆明,为祖国庆生。焰火燃放级别为二级。焰火表演主要形式为“高空烟花特效中文字+经典造型礼花弹。

4.项目实施计划及完成情况

“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演”自2019年7月筹备以后,昆明报业传媒集团会同昆明市文化和旅游局、昆明市公安局、官渡区人民政府、昆明市应急局、昆明市公安局、昆明市卫健委等,针对焰火表演的特殊性,针对燃放内容、燃放场地、燃放安全、燃放宣传等环节,进行了周密细致的全方位评估勘定,最终确定燃放地点为昆明市滇池国际会展中心1号空地,燃放标准级别为二级,主要表演形式为“高空烟花特效中文字+经典造型礼花弹”。

2019年10月1日晚8时,“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演”在昆明滇池国际会展中心一号空地如期举办,燃放时间为20分钟。

5.项目的组织及管理

自活动项目立项起,活动组织、执行全程受到市级相关领导,以及市委宣传部、市文化旅游局领导的高度关注和支持。整个项目遵循“安全第一”的原则,从项目策划、选址、两个标段供应商招标,到焰火进场、安全测试、警戒安保、环境监测、实施燃放、放后观测等个重要环节,都依法、依规按照专业要求、程序进行落实,确保整个活动规划科学性、举办安全性。

根据2019年9月5日昆明市政府拟同意《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中举办昆明市庆祝中华人民共和国70周年焰火表演活动的请示(昆文旅请[2019]94号)》的批复、《昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演活动方案》,昆明市相关领导高位统筹,在时间紧迫的情况下成立活动组委会,并下设综合协调组、活动执行组、活动宣传组、综合安全保卫组、后勤保障组,明确组长、成员单位、职责;各有关单位根据总体方案安排,制定详细的保障工作方案与应急预案,确保各项工作落到实处。领导小组各成员单位派出1名负责同志,于表演当日在现场综合指挥部值守,确保现场指挥调度高效顺畅。每次召开工作推进会议论都能充分取各家意见和建议,科学决策、细化落实,做到痕迹化管理。

9月28日开始,活动组委会以及昆明市文旅局、官渡区人民政府、昆明报业传媒集团三家承办单位负责人驻地办公,涉及的安保、交警、消防、交通、环保、卫生等保障工作到位,直至10月2日活动清场交接结束。9月28日至9月30日期间,程连元书记、王喜良市长、周红斌副市长亲临现场,听取各家筹备进展并提出指导意见,高位统筹、层层拖进,确保“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演活动”的举办代表昆明市大型活动最高水平。

6.项目绩效目标

活动期间,活动组委会共组织27家媒体平台对活动进行68次新闻报道,主要包括:1.中国经济时报、中国日报、腾讯网、腾讯云南发布;2.云南日报、云南日报客户端、云南台(云视新闻)、云南台新闻、云南网、云南信息报、云南经济日报、春城晚报,春城晚报开屏新闻;3.昆明新闻、无线昆明、昆明日报、昆明日报抖音短视频、昆明日报微博、都市时报、都市时报抖音短视频、都市时报微博、都市时报一点关注、昆明信息港、昆明信息港微信公众号、彩龙社区,滇中新区报、掌上春城、掌上春城抖音短视频。

9月23日昆明市召开新闻发布会后,23日、24日累计有20余家媒体在报纸、网站、官方微信公众号上刊发、推送了昆明市庆祝新中国成立70周年焰火表演的新闻。10月1日当晚9时,焰火燃放结束40分钟,“昆明烟花”话题登上微博热搜榜;今日头条球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中昆明焰火的报道点击率突破百万加。焰火当日,同期启动的“我与国庆礼花同框快拍”摄影大赛和“我和国庆焰火”焰火同璀璨视频大赛收到广大市民热情参与,近500件投稿作品“挤爆”大赛投稿邮箱,最终于10月23日诞生出14件优秀大奖作品。

7.资金来源及使用情况

活动所需资金370.00万元,其中社会筹措250.00万元,昆明报业传媒集团自筹资金40.00万元,政府补助资金80.00万元。政府补助经费从2019年初预算“文化产业发展专项资金”中统筹安排。

昆明报业传媒集团严格按照招投标相关法律法规的规定,依法依规对焰火燃放供应商进行选定,最终经招标程序,确定湖南银达利烟花燃放有限公司和江西李渡烟花燃放集团中标,中标金额分别为95.00万元和95.50万元。同时,焰火燃放前期、中期、后期宣传推广配套费用68.60万元;安保费用为7.32万元;会展场地服务费0.64万元;新闻发布会1.45万元;燃放当日餐费1.31万元;各类证件印制费0.68万元。以上资金已按照计划支出使用。

(二)绩效目标

1.总目标

以“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演”为载体,通过昂扬向上的焰火表演,进一步团结全市各级人民,增强对中国特色社会主义的高度认同和热烈拥护。

2.项目目标

为庆祝中华人民共和国成立70周年,营造热烈的节日氛围,鼓舞斗志,激发全市人民建设区域性国际中心城市的奋进决心。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

1.绩效评价目的

通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价,有助于了解资金使用是否达到预期目标、资金管理和使用是否规范、有效,进而检验资金支出效率和效果,便于及时总结经验、分析存在的问题和原因,改进管理措施,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效率。

2.项目资金到位情况分析

根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中批复2019的部门预算的通知》,本项目资金于2019年11月份批复到位80.00万元,为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,并按规定依法依规投标确定焰火燃放供应商后,使用本项目资金对焰火表演宣传推广、安保等费用进行合理使用。

3.项目资金使用情况分析

项目支出均有相关的授权审批,资金拨付严格审批程序,

使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

4.项目组织情况

为确保项目保质保量地完成,昆明报业传媒集团严格按照操作程序实施项目管理。一是自觉接受上级部门、社会监督,提高项目质量;二是加强技术指导,进行项目全流程自检管理。

5.项目管理情况

严格按照公安部焰火燃放相关规定,以及大型活动安全保卫规定,对国庆焰火燃放进行全流程科学管控,在昆明市公安局、昆明市应急局、昆明市文化和旅游局等相关职能部门科学指导和管理下,严格执行国家行业法律法规及程序管理,从每一个细节上进行严格管理,保证燃放表演万无一失。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1. 前期调研、研究文件

通过调研,对相关文件的解读,根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点,结合绩效目标,由绩效评价小组按确定的评价指标体系、评分标准、评价方法和相关的工作程序和步骤,在规定的时间节点内开展绩效评价工作。

2. 绩效评价指标体系及工作方案的设计

本次绩效评价证据收集方法包括了:研究、分析项目预算部门提供的相关文件;整理、汇总项目预算单位提供的项目资料、工作总结和合同;根据预算部门提供的基础数据表逐项进行核实;根据项目服务对象填写的问卷调查结果汇总满意度情况。根据上述方法,从项目的立项合理性,目标的明确性,预算的准确性和管理制度的合规性等方面,对评价对象进行绩效评价。

(三)绩效评价原则、评价方法

1. 绩效评价的原则

(1)科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。

(2)公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠,依法公开。

(3)绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价,结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2. 评价方法

本次主要采用因素分析法,采取数据对比,标准和抽样调查相结合,同时辅以问卷抽查、资料研究等方法。

(四)绩效评价实施过程

项目组在前期调研的基础上,完成了项目绩效评价工作方案,设计了指标体系,评价标准,问卷调查方案等,明确了评价的目的、方法、评价的原则,项目组严格按照工作方案,通过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、数据分析、指标评分和报告撰写等环节,顺利完成了本次绩效评价工作。

(1)在数据采集时,采取客观数据,负责部门审查,与问卷调查相结合的形式,以保证各项指标的真实性。

(2)保证评价结果的真实性、公正性,提高评价报告的公信力。

(3)绩效评价报告应当简明扼要,除了对绩效评价的过程,结果描述外,还应指出问题及可能存在的风险,并就共性问题提出可操作性改进建议。

(五)绩效评价的局限性

本着操作性强的原则,选择取数相对容易的指标构成指标体系,可能在一定程度上削弱指标对绩效目标的反映情况。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

本项目绩效目标根据部门绩效目标制定,真实有效地反映了部门的职能,并且绩效可考核。项目资金使用有效合理,有严格的财务及内控制度把关,没有超出预算范围使用的情况发生。项目绩效指标及时完成并且完成情况良好。

2.主要绩效

以彰显中国特色社会主义优越性为主要诉求,以庆祝中华人民共和国成立70周年为契机,进一步激发昆明人民热爱中国共产党、热爱中华人民共和国、热爱家乡的热情,为昆明建设区域性国际中心城市增添强劲动力。

四、成本效益分析

严格遵循国家法律法规,依法依规严控每一项成本支出,对项目相关费用逐一列项,严格审查,在保证焰火表演正常实施的情况下,节约各项开支。

1.项目的效率性分析

在充分参考北京、上海、厦门等多个城市做法的基础上,组委会对本次焰火表演活动内容进行创新,焰火燃放级别为二级,主要表演形式为“高空烟花特效中文字+经典造型礼花弹”,分为《共祝祖国好》《花开新时代》《共颂家乡美》三个板块,总时长20分钟。

其中,“国庆” “70” “祖国万岁”字样,茶花、牡丹等花卉图案,“金蝴蝶”“笑脸”“和平鸽”等经典造型给昆明市民留下了深刻印象,紧扣“壮丽七十年 奋斗新时代”主题,从内容上充分表达726万春城儿女对中华人民共和国成立70周年的敬意;展现昆明市在党的领导下万众一心、砥砺奋进,创造美好幸福生活的昂扬精神风貌,鼓舞斗志,激发建设区域性国际中心城市的奋进决心。从形式上突出昆明特色和市民幸福感、归属感,展现出繁花似锦的“世界春城花都”献礼祖国母亲献礼的浪漫情怀,引发全国各地对昆明三大品牌“历史文化名城”“世界春城花都”“中国健康之城”的关注。

2.项目有效性分析

“昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演”从筹划到成立实施,先后有省、市及国家媒体刊发宣传推广稿件113篇,为昆明城市品牌形象进行了高效推广。焰火燃放当天,有170万人通过不同形式观赏焰火,充分感受到祖国强盛、城市发展的巨大优越感。

五、主要经验及做法、存在的问题

(一)主要经验及做法

坚持正确舆论导向,壮大主流媒体舆论引导和正面宣传传播力。

焰火表演宣传:树立正确的新闻观,把坚持正确的舆论导向放在新闻宣传的首位,对焰火表演进行深度挖掘,构建强大的舆论引导体系,有思想有观点有内涵,发出权威声音。

(二)存在的问题

对大型节庆活动特别是焰火表演类活动,事前针对性研究还需加强,对全流程安全保卫工作还需要从细节把控上有针对性地采取对策。

(三)建议和改进措施

按照大型节庆活动管理流程,应尽早谋划、尽早论证、全方位进行无死角管控,确保活动安全、高效、圆满举办。

项目四

昆明日报“天路”扶贫微电影项目支出绩效自评报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

全面建成小康社会,立下愚公移山志,咬定目标、苦干实干,坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会,是中国共产党对中国人民的庄严承诺。

为反映昆明脱贫攻坚成效,反映脱贫攻坚过程中昆明人的脱贫意志和精神,根据市委主要领导的批示要求,昆明日报从2019年5月起开始筹拍“修通天路 致富有期”扶贫微电影。

2.项目实施情况

昆明日报出品的微电影“天路”是依据禄劝县乌蒙乡修通基噜村委会挂壁公路的真实故事改编,通过大量采访写出的剧本真实还原了修路过程中遇到的修路难和做通群众思想工作难的问题。真实反映了在脱贫攻坚工作中,基层干部忍辱负重,最终得到村民理解、拥护的情况。

2019年5月开始,昆明日报接到拍摄任务后,积极组织一线采编人员参与微电影剧本的撰写,1个月内汇总剧本8个,通过内部讨论并咨询市委宣传部相关专家后,选定了“天路 ”作为拍摄主题。受报社人员、设备及专业程度的影响,为保证微电影按质量完成。昆明日报通过竞争性磋商的方式将部分摄制环境进行外包,并由昆明日报综合新闻中心新媒体推广部负责微电影的统筹协调及监制工作。

经竞争性磋商谈判等流程,昆明日报与社云南观察者文化传媒有限公司于2019年8月签订了影视制作合作协议,并于8月中旬正式成立剧组展开拍摄。

整个微电影共聘请专业演员3名,投入摄影工作人员4名,配音师2名,航拍师1名,特效剪辑师1名,其他群众演员若干。

在的现场拍摄中,摄制组科学规划时间按时完成了所有分镜头场景的拍摄工作,保证了摄制工作安置按量完成。并于2019年9月正式进入后期剪辑阶段,经3次内部审阅修改,2019年10月影片正式成型,微电影总时长长23分钟。

制作成片每分钟制作单价约为6470元。

3.资金来源及使用情况

项目资金由财政拨款,主要用于演员聘请、人员工资、配音报酬、专业咨询服务等。项目所有资金实行专款专用,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度,此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

4.组织及管理情况

“天路”摄制团队,参考昆明日报社相关制度,在拍摄过程中制订了拍摄规范制度、演员管理制度、每日拍摄计划、人身安全须知、成片三审反馈机制等项目管理规范制度,确保项目顺利完成。

(二)绩效目标

1.总目标

为反映昆明脱贫攻坚成效,反映脱贫攻坚过程中昆明人的脱贫意志和精神,昆明日报拟以昆明脱贫攻坚真实案例为元素素材,创作一部微电影形成传播效应,达到预期效果。

2.年度目标

成片后通过宣传报道及新闻包装等手段,扩大影片影响力。并在脱贫攻坚重要节点进行播放,同时上报上级相关部门作为影视资料留存。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

全面了解“天路”微电影项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为类似项目提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研

“天路”微电影项目团队制定了相关评价参考体系,按照相关体系项目组进行资料收集与审核,进行了现场监督和非现场评价和综合评价,从剧本设置、拍摄素材、后期剪辑、配音配乐等方面进行评价,最终完成报告撰写。

2.研究文件

相继研究了人事管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度,以及全市重点中心工作的相关文件等等。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计

制定了拍摄规范制度、演员管理制度、每日拍摄计划、人身安全须知、成片三审反馈机制等项目管理规范制度,资金主要用于演员聘请、人员工资、配音报酬、专业咨询服务等。项目所有资金实行专款专用,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。

评价体系重点包括:影片是否牢扣了脱贫攻坚这一主题;成片是否与制定的剧本相符合;剧本内素材是否拍摄充分为原创采集;演员聘用是否符合剧本设定;导演对演员的指导是否达到影片要求;后期剪辑配音配乐是否精致;相关特效渲染是否符合影片主基调等。

(三)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

公平与客观、公开与开放、反馈与修改、定期化与制度化、可靠性与准确性、可行性与适用性。

2.绩效评价方法

内部评价:依据报社统一评分制度对项目采编人员工作进行考评,判定项目完成质量。

社会综合评价:根据报道引起的社会效应、受众反应、与相关部门互动程度来判定项目是否达到预期效果。涉及调查问卷,让项目相关人员就问卷项目进行评价。

(四)绩效评价实施过程

1.素材上报和采集

及时收集留存所有采用的有效场景及视频素材,汇总成素材库。依托剧本及分镜头脚本顺序考察评价。

2.社会综合评价

通过邀请民众、老师、及原型人物所在乡镇代表观影客观打分。

3.素材分析和撰写报告

将前期收集素材进行整理,按照相关指标进行评价总结,结合预期目标形成总结报告。

(五)本次绩效评价的局限性

由于绩效自评是一项开展不久的工作任务,项目支出运行实践经验还欠缺,相关人员配备还显不足,相关制度建设还有待进一步加强。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

“天路”扶贫微电影在摄制工程中,项目组通过整合报社自有采编团队撰写剧本,积极现场监督指导,科学规划拍摄时间,监督高效拍摄制作等方式,按时按质完成了微电影的摄制工作,各项评价指标均达到合格水平。

2.主要绩效

作为反映反映昆明脱贫攻坚成效,脱贫攻坚过程中昆明人的脱贫意志和精神的微电影。“天路”通过大量采访写出的剧本真实还原了修路过程中遇到的修路难和做通群众思想工作难的问题。真实反映了在脱贫攻坚工作中,基层干部忍辱负重,最终得到村民理解、拥护的情况。真实再现了在脱贫攻坚工作中,党员干部不畏艰险,迎难而上,最终如期完成脱贫任务的故事。

影片镜头运用得当,演员表演富有感染力,中心思想简明扼要,达到了预期效果。

(二)具体绩效分析

项目决策方面,“天路”微电影牢扣了昆明市打赢脱贫攻坚战这一大主题大任务,与国家脱贫的大方向相符合,摄制前期项目组对项目可行性进行过调研,符合要求。项目绩效目标的制定紧扣摄制主题和操作实际,能完整反映项目预期产出和效果,绩效指标清晰、可衡量。

项目管理方面,预算编制围绕人员聘用、差旅保险、后勤保障等方面,在需要调整预算时严格按照相关规定执行,资金使用合理、规范、节约,资金拨付程序完整,没有出现截留、挤占或挪用项目资金的情况。

项目绩效方面,项目团队立足自身优势、节省支出,积极撰写剧本和分镜头,确保了影片按时按质按量完成。社会效益和宣传效益基本达到预期目标。

四、成本效益分析

天路”微电影项目资金由财政拨款,主要用于采访差旅、人员工资、稿费支出等。项目所有资金实行专款专用,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度,此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

昆明日报出品的微电影“天路”是依据禄劝县乌蒙乡修通基噜村委会挂壁公路的真实故事改编,通过大量采访写出的剧本真实还原了修路过程中遇到的修路难和做通群众思想工作难的问题。真实反映了在脱贫攻坚工作中,基层干部忍辱负重,最终得到村民理解、拥护的情况。

2019年5月开始,昆明日报接到拍摄任务后,积极组织一线采编人员参与微电影剧本的撰写,1个月内汇总剧本8个,通过内部讨论并咨询市委宣传部相关专家后,选定了“天路 ”作为拍摄主题。受报社人员、设备及专业程度的影响,为保证微电影按质量完成。昆明日报通过竞争性磋商的方式将部分摄制环境进行外包,并由昆明日报综合新闻中心新媒体推广部负责微电影的统筹协调及监制工作。

经竞争性磋商谈判等流程,昆明日报与社云南观察者文化传媒有限公司于2019年8月签订了影视制作合作协议,并于8月中旬正式成立剧组展开拍摄。

整个微电影共聘请专业演员3名,投入摄影工作人员4名,配音师2名,航拍师1名,特效剪辑师1名,其他群众演员若干。

在现场拍摄中,摄制组科学规划时间按时完成了所有分镜头场景的拍摄工作,保证了摄制工作安置按量完成。并于2019年9月正式进入后期剪辑阶段,经3次内部审阅修改,2019年10月影片正式成型,微电影总时长长23分钟。

制作成片每分钟制作单价约为6470元。

(二)存在的问题

因为是第一摄制这样高要求的微电影,整个剧本的摄制及部分拍摄环节专业性及创新性还有提升空间,表现手法较为常规没有太多新意。

建议和改进措施

加强内部学习进一步提升团队的专业性,细化管理规章制度以制度作为约束提升规范水平。建立外部交流机制,与影视行业人员及团体增加交流学习的机会取长补短、合作共赢。

项目五

昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作项目绩效自评报告

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

根据市委主要领导的批示要求,为更好地讲述昆明脱贫好故事,昆明市文联、昆明日报将组织开展“我们的脱贫故事”征集活动,征集一批在脱贫攻坚中涌现出来典型故事、典型人物和生动实践。

2.项目实施情况

组织一批市、县作家到寻甸、禄劝、东川三个县区实地采风进行创作;面向驻村队员、帮扶企业等征集脱贫故事;昆明报业传媒集团各部门发布征集通知,广泛宣传发动,面向社会征集在脱贫攻坚工作中的典型故事。并挑选一批优秀的作品编辑出版,并进行深度创作,改编为小说和影视剧本;昆明日报拟以昆明脱贫攻坚真实案例为元素素材,创作一部微电影。

3.资金来源及使用情况

项目资金由财政拨款,主要用于采访差旅、人员工资、稿费支出、电影制作等。项目所有资金实行专款专用,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度,此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

4.组织及管理情况

主创团制定了采编制度、选题策划制度、活动计划等,活动前进行选题、版面会商讨论,活动组织有力,宣传效果良好。

(二)绩效目标

1.总目标

严格按照活动目标,围绕宣传中心,配齐采编团队,遵循相关制度,完成报道任务,形成传播效应,达到预期效果。

2.年度目标

包括6项目标:(1)活动氛围营造;(2)脱贫好故事刊发;(3)采风活动跟踪报道;(4)活动专题总结报道;(5)挑选优秀作品编辑出版;(6)制作微电影。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

全面了解“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作、微电影制作”项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研

“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作、微电影制作”团队制定了相关评价方案,按照方案进行资料收集与审核,进行了现场和非现场评价和综合评价,从完成期数、出稿类型、报道质量、外部效应等方面进行评价,最终完成报告撰写。

2.研究文件

相继研究了人事管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度,以及全市重点中心工作的相关文件等等。

3.绩效评价指标体系及工作方案的设计

制定了选题策划制度、人员管理制度、绩效考评制度以及资金管理制度,绩效考评以版面出刊数量、报道与全市中心工作契合度以及社会影响力等为标准,资金主要用于采编差旅、人员工资、稿费支出等;

评价体系重点包括:报道内容是否围绕昆明脱贫攻坚领域重点工作;报道数量是否符合审定方案;稿件刊发形成的舆论影响;作家采风感受;成果运用及微电影拍摄效果如何。

(三)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

公平与客观、公开与开放、反馈与修改、定期化与制度化、可靠性与准确性、可行性与适用性。

2.绩效评价方法

稿分评定法:依据报社统一评分制度对项目采编人员工作进行考评,判定项目完成质量。

社会调查法:根据报道引起的社会效应、受众反应、与相关部门互动程度来判定项目是否达到预期效果。涉及调查问卷,让项目相关人员就问卷项目进行评价。

(四)绩效评价实施过程

1.数据填报和采集

统计稿件评分,作家采风感受,做好统计。按照既定制度进行指标评价。

2.社会调查

统计读者、作家反馈、社会评价、相关部门互动情况,注重长期跟踪。

3.数据分析和撰写报告

将前期收集资料进行整理,按照相关指标进行评价总结,结合预期目标形成总结报告。

(五)本次绩效评价的局限性

由于绩效自评是一项开展不久的工作任务,项目支出运行实践经验还欠缺,相关人员配备还显不足,相关制度建设还有待进一步加强。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

2019年,“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作、微电影制作”出稿正常,采风顺利,微电影成片,整体质量达标,资金使用情况规范,状况良好。

2.主要绩效

2019年,“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作、微电影制作” 组织开展“我们的脱贫故事”征集活动,征集一批在脱贫攻坚中涌现出来典型故事、典型人物和生动实践。活动组织一批市、县作家到寻甸、禄劝、东川三个县区实地采风进行创作;面向驻村队员、帮扶企业等征集脱贫故事;昆明报业传媒集团各部门发布征集通知,广泛宣传发动,面向社会征集在脱贫攻坚工作中的典型故事。并挑选一批优秀的作品编辑出版,并进行深度创作,改编为小说和影视剧本。

(二)具体绩效分析

项目决策方面,“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作、微电影制作”项目符合昆明市坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会的目标,与所属部门长期发展目标和工作性质匹配,并在前期对项目可行性进行过调研,符合要求。项目绩效目标的制定紧扣副刊定位和操作实际,能完整反映项目预期产出和效果,绩效指标清晰、可衡量。

项目管理方面,预算编制围绕采编、采风活动实际情况,在需要调整预算时严格按照相关规定执行,资金使用合理、规范、节约,资金拨付程序完整,没有出现截留、挤占或挪用项目资金的情况。

项目绩效方面,采编活动团队提前预热,刊发稿件,跟踪活动同步报道,制作微电影,圆满完成各项目标。社会效益和宣传效益基本达到预期目标。

四、成本效益分析

“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作、微电影制作”项目资金由财政拨款,主要用于采访差旅、人员工资、稿费支出、电影制作等。项目所有资金实行专款专用,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确。项目单位建立健全项目实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度,此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

2019年6月底前,10位作家分赴东川、寻甸、禄劝三个县区进行以“脱贫攻坚”为主题的采风活动,稿件包含三县区脱贫攻坚取得的经验及脱贫典型人物。作家采风过程中,昆明日报记者进行全程跟踪报道,采风活动情况进行当日刊发,通过文学创作及记者稿件收集一大批记录全市脱贫攻坚的优秀作品。

2019年4月-7月中旬:搜集昆明脱贫攻坚真实案例素材,组建剧本团队,进行采风活动,根据原始素材和采风情况创作剧本;2019年7月中旬-9月底:根据剧本组建导演摄制团队,组建剧组,进行外景地考察采风,拍摄外景,根据取景情况进入实际拍摄;2019年10月-11月:进入后期处理,进行专业配音、特效处理,9月底形成第一稿样片;2019年11月:根据各方反馈意见进行修改,最终提交样片成品。

2.存在的问题

脱贫故事报道还不够全面,还有球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中值得挖掘。

3.改进措施及建议

加强故事收集及采写,争取刊发球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中脱贫好故事。

项目六

昆明市融媒体中心系统

一、项目基本情况

(一)项目概况

1.立项背景及目的

2018年9月20日至21日,中宣部在浙江省湖州市长兴县召开县级融媒体中心建设现场推进会,对全国范围推进县级融媒体中心建设作出部署安排,要求2020年底基本实现全覆盖,2018年先行启动600个县级融媒体中心建设。

会议指出,加强县级融媒体中心建设,是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。会议强调,要努力把县级融媒体中心建成主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。要做好整合媒体机构、建好采编中心、统一技术平台、加强队伍建设工作。要加强组织领导,健全工作机制,提供政策支持,确保扎实有序推进。

云南省委宣传部根据中宣部有关精神,在全省宣传思想工作会上也提出云南推进县级融媒体中心建设思路,并向各州市宣传部门下发“实施意见”。按照有关精神,昆明市委宣传部及时召集各县区召开“昆明县级融媒体中心建设座谈会”,落实昆明市县级融媒体中心建设进度。

昆明市委宣传部作为昆明市委重要的意识形态管理机构,2014年以来,昆明市级媒体均已完成媒体融合机构改革、新媒体平台打造、中央厨房建设,实现采编播一体生产、多元传播格局。目前,县级融媒体中心建设工作正在顺利推进,可实现对区域内主流媒体、县级媒体和基层宣传员的统筹管理,昆明市已具备建设市级融媒体中心的条件。

此次昆明市融媒体中心的建设,以昆明市主流媒体系统为基础,充分对接县级融媒体中心主要功能,实现对各级媒体和基层宣传的全面管理,推进宣传舆论阵地向“最后一公里”传递,对上对下均可实现传播效益最大化,全面服务省市委中心工作和广大人民群众。

作为昆明市县级融媒体中心建设的配套系统,昆明市融媒体中心的建设同步启动。建设项目实施内容及目的包括:

①解决市委宣传部对各主要媒体、县区、基层平台、内容和人员的全面管理;

②解决从指令到发布的痕迹化管理;

③解决图片、文字、音视频等外宣素材的存储、运用;

④解决各平台效果追踪;

⑤解决对平台内各媒体、单位、个人的数据统计、考核、排名;

⑥解决台账生成,打通对上级部门报送通道;

⑦确保平台分级管理、账号安全和系统安全。

昆明市融媒体中心系统建设,将实现昆明市委宣传部对市级各主流媒体、各县级融媒体中心及基层新闻发布平台的全面管控和数据运用,系统将对接各融媒体中心系统,实现指挥调度、数据运用、新闻发布、媒体管控、传播效果和媒资存储等功能,实现昆明市“大外宣”统筹布局。

系统建设主要为软件研发,配套建设大屏、PC和手机三类管理操作平台。

2.项目实施情况

该项目最初预计建设周期为150个日历日,由本土专业技术团队设计并部署。在管理上,通过监控中心了解各任务环节的执行情况及细节,实现对业务流程、媒体数据资源、人员机构和用户权限的统一管理。在业务流程上,从线索收集到结果审核再到媒资留存完整的生产流程,通过系统实现可视化。

按照初期计划,通过基础系统建设,建成三类展现平台、六个基础系统,实现数据的收集、监测、痕迹、用户、存储、分析、管理。三类展现平台即大屏展示系统、电脑应用软件、手机移动软件(管理APP+微信系统)。六个基础系统即指令发布系统、数据分析回传系统、媒体资源管理系统、指挥调度系统、数据统计系统、机构用户管理系统。初期计划建设架构图如下:

截至2019年12月,昆明市融媒体中心系统已完成初期计划中的六个基础系统建设,支撑大屏、电脑、手机端展示和运用。目前,项目已构建形成三大平台、实现五大功能,依托八大基础系统和一个“县级融媒客户端”终端,实现昆明市委宣传部对市级各主流媒体、各县级融媒体中心及基层新闻发布平台的指挥调度、数据运用、新闻发布、媒体管控、传播效果分析和媒资存储等功能。具体完成情况如下:

(1)构建三大平台

建设业务管理、综合服务、区域信息枢纽三大管理平台,对内成为省、市、县宣传系统与县级职能部门、乡镇村社的互通渠道,形成自下而上的线索素材资源通道、自上而下的工作任务指导通道,通过内部管理系统实现对全媒体矩阵、业务全流程的总调度、总管理;对外通过全新的宣传平台矩阵,激发各级宣传平台、人员运用全媒体,创新宣传报道模式,传播正能量,最终形成统一的融媒体平台,构建大宣传矩阵。

①业务管理平台

基于融合发展云架构,通过集约化、数字化、智能化管理,形成网络化协同的“云+网”模式,在提高新闻生产效率、提升传播效率、降低制作成本、提升服务能力、加快业态创新等方面提供全新的支撑模式。

在日常运用中,实现对全流程的可视化数字管理,覆盖从指令发布、线索收集到结果审核再到稿件发布及媒资留存的整个生产流程。系统采用云计算、人工智能和大数据等技术,打通“策、采、编、审、发、存、评”全流程,高效流转畅通渠道,按照“一次采集、多种生成、多元发布”的融媒体传播路径,实现市、县两级媒体平台全面融合,资源共享、集中处理,并通过多渠道广泛传播给受众。

②综合服务平台

以用户为中心,广泛聚合和有效运营各类本土资源,实现“媒体+”的全面融合,既打通与县域党和政府各级组织、各个部门的联系,也打通其与本土各类企事业单位的联系,通过各项垂直应用的渗透和各类便民惠民服务的聚合,满足用户多样化的需求。

③区城信息枢纽管理平台

其为融媒体中心管理和发布的枢纽,在宣传部门的组织和领导下,通过统一的多渠道管理功能,实现对信息资源的统一发布删除、指挥调度、监控管理,并对各类媒体资源的使用及传播情况进行进一步的分析追踪、與情处置、数据考核,从而实现对辖区内机构和个人的统一监管,提高融媒体中心平台的科学管理水平。

(2)实现五大功能

昆明市融媒体中心各项功能建设严格对标对表《县级融媒体中心建设规范》布局实施,根据各县(市)区、开发(度假)园区现实情况和实际需求,分别选取一类、二类、三类部署方式进行部署,逐步实现媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务和增值服务等功能。

①媒体服务功能

实现新闻宣传工作采编、审核、存储、分发和数据分析的全流程管理,整合各县(市)区社交平台和第三方合作媒体,根据各县(市)区具体需求,分期分批实现文字、图片、音频和视频的制作,通过县级融媒新闻客户端和广播、电视、报刊、微博、微信、网站等提供给用户。

②党建服务功能

按照“媒体+”的要求,分期分阶段实现党建服务功能,为党建提供信息发布及宣传、管理服务,协助党建工作的开展,包括党建新闻、党建管理、党务管理、在线培训考核、党内沟通等。

③政务服务功能

接入政府部门技术平台及其他技术资源平台,按照“媒体+”的要求,实现政务服务功能,为智慧政务提供信息发布及宣传、互动业务。包括新闻发布、政务公开、政务办理、建言资政、服务评价等。

④公共服务功能

按照“媒体+”的要求,实现民生、文化、教育等公共服务的功能。整合社交平台和媒体资源,接入昆明信息港“彩龙社区”平台相关资源,使客户端与彩龙社区互联互通。

⑤增值服务功能

根据县(市)区具体情况,分批分步骤接入相关平台,为本地用户提供各类增值服务。

(3)建设“八大系统”+“一个终端”

昆明市融媒体中心系统由业务流程管理系统、新闻采编管理系统、视频编辑传输系统、数字媒资管理系统、移动融媒体平台管理系统、上级指令及数据回传系统、综合服务管理系统、信息枢纽管理系统八大基础系统和“县级融媒客户端”终端构成。

①业务流程管理系统

以融媒体中心日常工作为蓝本,通过对中心各业务环节的梳理,把内部及外部的整个业务流程生命周期进行建模、优化、监控后纳入系统管理,实现中心各业务的协调整合和全面管理。系统连接各级宣传管理部门和业务执行部门,细化生产任务到各任务主体或合作单位,覆盖“策、采、编、审、发、存、评”的整个新闻生产流程,实现整个业务流程的标准化、办公的协同化、素材的数字化、动作的痕迹化等关键功能。同时,在线打通各个生产环节,通过系统实现对整个生产流程的可视化。

②新闻采编管理系统

为记者、编辑等全媒体从业人员提供专业的跨部门、跨终端的信息采集、内容编辑、资源汇聚的统一生产平台。通过同步协同工作功能,大幅减少整理新闻信息所需要的时间和强度,通过采编系统在线完成各采编的分工,使记者、编辑、主编(主任)在系统中可快速完成写稿、传稿及签发的全部过程,减少人工环节,大大提高新闻稿件处理、新闻发布的效率和质量,从而提升新闻产品的时效性和准确性,推动整体采编管理、业务水平稳步发展。

③视频编辑传输系统

作为采编环节的重要功能,主要解决各类视频采集设备场景中的拍摄、编辑、转码、上传问题。同时,根据县区情况对接电视生产系统等相关功能。

④数字媒资管理系统

为各级新闻中心定制完善一个全面、智能化的管理解决方案,系统承担平台内各环节所保存的音视频、富媒体、图片等资源的数字化采集、压缩、编辑、播出、检索和存储功能,便于各级新闻中心的素材留存、管理和加工利用。除了音视频、图片,平台留存的各种新闻产品及各类业务数据和历史痕迹,都通过这个系统实现数据汇集,最终将这些资源归集到服务器及数据库进行存储,再通过大数据统计分析系统提供到各应用环节使用。

⑤移动融媒体平台管理系统

是服务于整个平台运转的综合管理系统,该系统打通了业务流程管理系统、新闻采编管理系统、媒体资源管理系统、上级指令系统、数据回传系统等各子系统的应用环节,通过APP和微信等便捷方式对整个平台的业务、人员机构、媒资、权限进行全方位管理,保障了各平台数据、资源的交互,是维持整个融媒体中心系统正常运转的核心管理平台。该系统打通平台所有子系统及应用,实现对业务流程、媒体数据资源、人员机构和用户权限的统一管理。

⑥上级指令及数据回传系统

实现任务下达并及时掌握相关工作任务信息,实现指挥调度。数据回传系统是将可公开的数据或台账,以标准形式进行回传,上报到上级相关系统。

上级指令系统是为满足上级主管部门对各县级宣传相关的实时任务下达工作,通过该系统与各融媒体中心系统联通,直接向对应区县实时下达通知、任务等工作安排。通过上级指令系统,上级领导还能及时掌握相关工作任务信息,实现指挥调度、全局管理。

数据回传系统是基于媒体资源大数据库,通过大数据分析、分类、整理后将可公开的数据或信息形成台账后,以标准形式进行回传,上报到上级相关系统。该系统极大简化了中心人员现有工作流程,减少繁琐的基础统计工作。

⑦综合服务管理系统

是各类服务和资源开发、接入、管理枢纽,通过统一平台、互联互通、聚合发布,实现对各类服务资源和数据的聚合管理,拓展各类媒体平台和社交平台的服务宽度和深度。

⑧信息枢纽管理系统

是信息汇聚、存储、管理的枢纽,实现统一的信息资源审核、监控;提供多渠道信息的融合发布删除、指挥调度、监控管理、搜索分享;利用云计算技术的优势,借助大数据及数据挖掘技术,对各类资源使用、传播情况进行个性化、智能化的筛选、推送和统计分析。

⑨县级融媒客户端

基于目前已经成熟的新闻资讯类APP开发核心架构进行融媒客户端开发,为各县(市)区融媒体中心量身打造,是实现信息发布、政务服务、公共服务等功能的核心终端。

3.资金来源及使用情况

项目整体研发建设用预计约为179.27万元,其中,系统研发投入121.00万元、技术运维费用29.00万元、硬件设备29.27万元。经过一年的筹备建设,目前总投资额已超180.00万元。其中,省级文化事业建设费补助100.00万,其余部分由昆明报业传媒集团自筹。

补助资金使用主要分为系统研发、技术运维、硬件设备三大类。其中,系统研发包含信息系统安全等级保护备案、智能视频服务、研发运维等,共计投入56.50万元;技术运维包含云服务、系统测试设备支撑等,共计投入29.00万元;硬件设备主要为研发、运维、新闻生产等方面所需硬件设备购置,共计投入14.50万元。以上三类合计100.00万元。

4.组织及管理情况

根据项目建设组织及管理要求,该项目按进度、按质量制定管理方案。进度管理方面,第一,按施工阶段分解,突出控制节点,在不同施工阶段确定重点控制对象,制定工作细则,保证控制节点的实现;第二,按施工单位分解,明确分部目标,以总进度为依据,明确各个单位的分包目标;第三,按专业工种分解,确定交接时间,强化工期的严肃性,保证工程进度不在各工序造成延误。质量管理方面,以管理层次划分为基础,项目法人负责、设计开发单位保证和建设管理质量,根据统一的系统技术规范标准,制定严谨的评审计划,对每个阶段进行严格的质量审查;制定详细的工作计划和人员组织表及严格的工作实施步骤,分阶段进行系统建设;设计完善的系统测试方案,对各种数据类型和功能做详细的测试,保证系统建设的质量。

资金管理方面,根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中下达2019年第二批省级文化事业建设费的通知》(昆财教〔2019〕236号),本项目资金于2019年批复到位100.00万元。为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,严格按照省市相关规定执行,强化全过程绩效管理。目前,项目到位总投资超过180.00万元,其中,财政资金100.00万元,自筹资金超80.00万元。为确保项目保质保量完成,昆明报业传媒集团严格按照操作程序实施项目管理,一是自觉接受上级部门、社会监督,提高项目质量;二是加强技术指导,进行项目日常自检管理。项目支出均按照相关要求严格管理执行,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

(二)绩效目标

1.总目标

2.年度目标

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行自我评价,全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容,总结经验,查找不足,为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上,重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性,评价财政资金的使用效率和效果,为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。

(二)绩效评价工作方案制定过程

1.前期调研、研究文件

通过前期调研,了解全国相关工作开展情况,摸清昆明市委宣传部及各县区目前宣传工作现状、特点、优势、问题、差距等。通过对相关文件的解读,严格对标对表《县级融媒体中心建设规范》布局实施,同时,根据绩效评价的基本原理、原则和项目特点,结合绩效目标,由绩效评价小组按确定评价指标体系、评分标准、评价方法和相关工作程序和步骤,在规定时间节点内开展绩效评价工作。

2.绩效评价指标体系及工作方案的设计

本次绩效评价相关收集方法包括:研究、分析项目预算部门提供的相关文件;整理、汇总项目预算单位提供的项目资料、工作总结和合同;根据预算部门提供的基础数据表逐项进行核实;根据项目服务对象填写的问卷调查结果汇总满意度情况。根据上述方法,从项目的立项合理性、目标的明确性、预算的准确性和管理制度的合规性等方面,对评价对象进行绩效评价。

(三)绩效评价原则、评价方法

1.绩效评价原则

(1)科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性,严格执行规定的程序,采用定量与定性分析相结合的方法。

(2)公正公开。绩效评价客观、公正,标准统一、资料可靠、依法公开。

(3)绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行评价,结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。

2.绩效评价方法

本次主要采用因素分析法,采取数据对比、资料研究、功能检测、安全检测、主要服务对象意见建议收集等方法。

(四)绩效评价实施过程

项目组在前期调研、研究文件的基础上,完成了项目绩效评价工作方案,设计了指标体系、评价标准等,明确了评价目的、方法、原则。项目组严格按照工作方案,通过调研、相关文件解读、数据采集、数据分析、意见建议收集、指标评分和报告撰写等环节,顺利完成本次绩效评价工作。

在数据采集时,客观公正,保证各项指标的真实性,保证评价结果的真实性、公正性,提高评价报告的公信力。绩效评价报告简明扼要,除了对绩效评价的过程、结果描述外,指出问题及可能存在的风险,并就共性问题提出可操作性改进建议。

(五)本次绩效评价的局限性

本着操作性强的原则,选择取数相对容易的指标构成指标体系,可能在一定程度上削弱指标对绩效目标的反映情况。

三、评价结论和绩效分析

(一)评价结论

1.评价结果

本项目绩效目标根据部门绩效目标制定,真实有效地反映了部门的职能,目前,项目建设取得阶段性进展,项目绩效指标及时完成并且完成情况良好。同时,项目资金使用有效合理,有严格的财务及内控制度把关,资金拨付严格审批程序,使用规范,会计核算结果真实、准确,未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。

2.主要绩效

截至2019年12月,昆明市融媒体中心系统已完成初期计划中的六个基础系统建设,支撑大屏、电脑、手机端展示和运用。目前,项目已构建形成三大平台、实现五大功能,依托八大基础系统和一个“县级融媒客户端”终端,实现昆明市委宣传部对市级各主流媒体、各县级融媒体中心及基层新闻发布平台的指挥调度、数据运用、新闻发布、媒体管控、传播效果分析和媒资存储等功能。

(二)具体绩效分析

参照年度绩效指标,目前产出指标、效益指标、满意度指标均及时完成且情况良好,具体如下:

1.产出指标

(1)数量指标实现程度为100%。绩效目标为完成有效对接的融媒体家数不少于10家。截至2019年12月底,昆明市融媒体中心系统完成基础建设,县区启动运行的有10家,分别是五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、晋宁、安宁、嵩明、经开、度假;完成对接、启动培训和系统调试的有5家,分别是富民、宜良、禄劝、寻甸、阳宗海;进行有效对接并持续跟进建设工作的有3家,分别是石林、东川、高新。

(2)时效指标实现程度为100%。绩效目标为2019年12月底前完成。截至2019年12月底,基础系统建设已经完成,依托八大基础系统和一个“县级融媒客户端”终端,通过三大平台实现五大功能,实现昆明市委宣传部对市级各主流媒体、各县级融媒体中心及基层新闻发布平台的指挥调度、数据运用、新闻发布、媒体管控、传播效果和媒资存储等主要功能。

2.效益指标

社会效益实现程度为100%。绩效目标为统筹管理方面,解决从指令到发布的痕迹化管理。截至2019年12月底,昆明市融媒体中心系统完成基础建设,“策、采、编、审、发、存、评”整个新闻生产流程,实现标准化、协同化、数字化、痕迹化等关键功能,同时在线打通各个生产环节,可通过大屏、PC和手机三类管理操作平台,实现整个生产流程的可视化呈现和管理。

3.满意度指标

服务对象满意度实现程度为100%。绩效目标为受众满意度不低于90%。首先,昆明市融媒体中心系统为创新设计,建设初期,国内球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中市级融媒体中心建设无现成统一参考模式;其次,该系统面向基层,多数基层宣传人员缺乏新闻采编和运用软件的基础,因此,昆明报业传媒集团从项目启动之初,就格外重视用户需求和满意度。截至2019年12月底,昆明报业传媒集团针对昆明市融媒体中心系统的使用,到各家融媒体单位举行需求对接会、系统培训会等不少于50场次。在已启动运行或调试运行的各融媒体单位,相关负责人均表示满意。下一步,将继续进行更为广泛的服务对象满意度调查,并针对服务对象提出的各类需求、问题进一步完善优化平台。

四、成本效益分析

在项目成本(预算)控制方面,从实际需求和业务需要出发,对项目相关的费用逐一列项,严格审查,在保证项目正常实施的情况下,节约各项开支。

资金来源方面,项目计划总投资179.27万元。自2019年年初启动该项目,经过一年的筹备建设,目前总投资额已超180.00万元。其中,省级文化事业建设费补助100.00万,其余部分由昆明报业传媒集团自筹。

补助资金使用方面,遵照申报投资概算进行执行,主要分为系统研发、技术运维、硬件设备三大类。其中,系统研发包含信息系统安全等级保护备案、智能视频服务、研发运维等,共计投入56.50万元;技术运维包含云服务、系统测试设备支撑等,共计投入29.00万元;硬件设备主要为研发、运维、新闻生产等方面所需硬件设备购置,共计投入14.50万元。以上三类合计100.00万元。各项支出均做到节约合理,切实解决了项目建设初期的实际问题,着重考虑了系统的安全性保障问题。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

(一)主要经验及做法

昆明市融媒体中心的建设,是推进大宣传格局的重要抓手。2014年以来,昆明市级媒体均已完成媒体融合机构改革、新媒体平台打造、中央厨房建设,实现采编播一体生产、多元传播格局。目前,县级融媒体中心建设工作正在顺利推进,实现了对区域内主流媒体、县级媒体和基层宣传员的统筹管理,解决了从指令到发布的痕迹化管理,解决了图片、文字、音视频等外宣素材的存储、运用,解决了各平台效果追踪,解决了对平台内各媒体、单位、个人的数据统计、考核、排名,解决台账生成,打通对上级部门报送通道,确保平台分级管理、账号安全和系统安全等问题。

(二)存在的问题

1.昆明市融媒体中心系统为创新设计,国内球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中市级融媒体中心建设的可参考模式和案例有限,要根据昆明市宣传需求来逐渐完善,该系统还存在边建设边调整完善的问题。

2.系统面向基层,多数基层宣传人员缺乏新闻采编和运用软件的基础,在技术层面的系统操作以及生产层面的内容制作,均需继续探索运作模式。

3.系统建设与上级部门、外部各媒体平台的对接可能存在系统兼容问题,还需要的实际工作推进中花费较大精力进行整合调试。

(三)建议和改进措施

当前新的传播环境中,新闻工作的环境、对象、平台均发生了明显变化,我们必须以互联网思维积极探索,敢用、会用、善用新媒体,熟悉、关注、驾驭新媒体,这是时代赋予我们的重要而紧迫的新课题、新挑战。昆明市融媒体中心建设项目,符合中央对于媒体融合发展的战略思想,符合省市党委政府对创新思想宣传方式、占领意识形态高地、掌握网络舆论主导权、弘扬主流价值观的具体部署。面对诸多机遇和挑战,昆明报业传媒集团将继续发挥自身优势,进一步加强与各融媒体单位的沟通对接,了解各方需求,强化引领作用,在技术支撑、内容生产、矩阵建设、受众覆盖、功能建设、传播推广等方面不断创新突破、迭代完善,探索建设融媒体发展“昆明样本”。

项目七

“我和我的祖国”群众性主题宣传教育知识竞赛项目

一、项目进度及完成情况

为深入学习宣传贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神,激励和引导全市广大干部群众用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进,决胜全面小康,决战脱贫攻坚,加快区域性国际中心城市建设,根据昆明市委安排部署,昆明市委宣传部以中华人民共和国成立70周年辉煌成就宣传为契机,开展昆明地区学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答暨“我和我的祖国”群众性主义宣传教育知识竞赛活动。

2019年9月,根据省委宣传部安排部署,昆明市委宣传部启动“昆明地区学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答暨‘我和我的祖国’群众性主题宣传教育知识竞赛”前期准备工作。昆明报业传媒集团按照市委宣传部要求,会同昆明市委党校、昆明市委市直机关工作委员会、昆明市农业农村工作委员会、昆明市宣传和社会事业工作委员会、昆明市国有企业工作委员会、昆明市教育工作委员会、昆明市“两新”组织工作委员会、昆明教育电视台,以及各区(县)开发度假区委宣传部,针对活动的主题教育意义,通过严密的前期策划,提出了切合昆明实际的活动开展方案。同时,根据活动的阶段性特征,决定于2019年底启动活动,2020年实施活动具体环节,为增加2020年新的宣传要求和适应新的学习教育形式,活动在2020年将以昆明市“新时代、新作为、新篇章”主题学习活动形式全面开展,并严格按照有关规定组织开展,进一步加强和规划评比表彰奖励工作,创新活动载体,丰富活动形式,确保系列活动取得实效。

目前,活动以昆明市委宣传部(昆宣通〔2020〕6号)为立项依据并开展实施,实施阶段为2020年3月13日至6月30日,活动指导单位为云南省委宣传部、主办单位昆明市委宣传部、承办单位昆明报业传媒集团。活动主要分为三个部分:

一是昆明市“新时代 新作为 新篇章”征文活动。

二是昆明市学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛活动。

三是昆明市第一届学习强国学习平台推广先进(优秀)单位评选活动。

二、项目绩效情况说明

活动自2019年9月启动策划以来,受到省委宣传部高度重视,市委宣传部以及相关工委主动积极提出很多指导性意见。

一是加强领导,精心组织。各级各部门要始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记两次考察云南重要讲话精神作为理论武装工作的首要任务来抓。要统筹做好本辖区、本单位“新时代 新作为 新篇章”主题学习活动的组织领导工作,确保此次活动收到良好效果,展示出昆明地区本部门学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的良好风貌。

二是周密部署,强化责任。领导小组各成员单位要根据职责分工,做好各项活动的推进、协调等工作,确保活动各环节有序推进。

三是广泛发动,积极参与。各参赛单位要认真组织、积极参与,组织和动员昆明地区干部群众踊跃参与到昆明市“新时代 新作为 新篇章”主题学习活动中来,把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热情转化为推动高质量建设区域性国际中心城市的强大精神动力。

活动已组织昆明市全市党员踊跃参加昆明市“新时代 新作为 新篇章”征文活动”“昆明市学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛”“昆明市第一届学习强国学习平台推选先进(优秀)单位评选活动”。预计全市将有2.5万个党支部积极参与,涉及7个市级工委、18个区(县)开发度假区党员,范围覆盖全市机关、街道、社区、学校、企事业单位。市属媒体将全面动员,分阶段对活动进行重点宣传,拟刊(播)稿件(短视频)180件次以上。

通过活动及其宣传推广,将激励和引导全市广大干部群众用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进,决胜全面小康、决战脱贫攻坚,并把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的热情转化为推动高质量建设区域性国际中心城市的强大精神动力。

三、专项资金使用情况总结

2019年初,按照市委部署,昆明市委宣传部以“昆明地区学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识问答暨‘我和我的祖国’群众性主题宣传教育知识竞赛”活动,把昆明地区学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识问答,同隆重庆祝新中国成立70周年这最具体标志性大事紧密结合起来。根据此项工作要求,省委宣传部2019年预算安排相关项目资金。

项目严格遵循国家法律法规,依法依规严控每一项目成本支出,对项目相关费用逐一列项,严格审查,在保证活动正常开展的情况下,节约各项开支。项目资金总计为100.00万,主要用于围绕“学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记两次考察云南的重要讲话精神以及习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中决胜全面小康、决战脱贫攻坚以及统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作”等的重要论述和重要讲话精神,编制“新时代 新作为 新篇章”主题学习活动汇编手册、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记两次考察云南重要讲话精神学习手册,并向全市干部、群众发放、组织学习;开展昆明市“新时代 新作为 新篇章”征文、学习习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛,以及昆明市第一届学习强国学习平台推广先进(优秀)单位评选活动的媒体宣传推广费、竞赛技术开发维护费。其中,项目征文活动18.76万元;知识竞赛活动69.53万元;学习强国平台推广先进(优秀单位)活动11.70万元。

根据《昆明市财政局球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中批复2019的部门预算的通知》,本项目资金于2019年11月份批复到位100.00万元,为确保财政预算资金有效合理使用,提高资金使用效率,该项目资金实行专款专用,使用规范,项目支出均有相关的授权审批,资金拨付严格审批程序,建立健全实施预算方案、财务管理制度和会计核算制度。此次绩效评价过程中严格杜绝和防止截留、挤占或挪用项目资金情况。

四、需改进的问题及措施

在项目管理经验方面,制定了切实有效的内部管理制度和项目后期维护,有较强的内控分享管理意识、各项经费支出得到了有效控制。预算资金按照规定管理使用,财政拨款支出总体控制较好。在绩效自评的工作过程中,项目自评实践经验还有所欠缺,相关制度建设还有待进一步及加强。

在改进工作方面,将通过对项目立项情况、资金使用情况、项目实施管理情况、项目绩效表现情况进行细致的自我评价,有助于了解资金使用是否达到预期目标、资金管理和使用是否规范、有效,进而检验资金支出效率和效果,便于及时总结经验、分析存在的问题和原因,改进管理措施,完善工作机制,有效提高资金管理水平和使用效率。

五、其他需要说明情况

为确保项目保质保量地完成,昆明报业传媒集团严格按照操作程序实施项目管理。

一是自觉接受上级部门监督和社会监督,提高项目质量。

二是加强策划性指导,主动与上级部门对接,结合习近平总书记2020年考察云南提出的新要求,以及全国疫情防控情况,及时调整项目推广方式,确保项目参与效果。

三是加强技术指导,进行项目全流程自检管理。

项目严格按照国家相关法律法规要求,根据活动的推进及组织开展情况,对活动全流程进行科学规划和执行。从每一个细节上进行严格管理,保证活动圆满完成。

附件:7个项目支出绩效自评指标评分表

二、昆明信息港新闻宣传政务服务项目支出绩效评价自评表

三、昆明市庆祝中华人民共和国成立70周年焰火表演活动

支出绩效自评表

四:昆明日报“天路 ”扶贫微电影项目支出绩效自评表

五“昆明脱贫攻坚典型故事征集及采风创作”项目

支出绩效自评表

六昆明市融媒体中心系统项目支出绩效评价表

七、昆明地区学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答

暨“我和我的祖国”群众性主题宣传教育知识竞赛支出绩效自评表

部门绩效自评情况表详见附表(附表9-附表12)

昆明日报社无重点项目,无其他重要事项说明,报社所有项目都按相关要求做项目绩效评价,绩效评价报告按要求公开。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分 名词解释

1、财政拨款收入:是指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

2、事业收入:是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。

3、项目支出:是指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。

4、“三公”经费:是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

2019年度部门决算表（附表1-附表12）

监督索引号53010000169901111