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09:59

1月18日，昆明市召开“回眸‘十三五’ 奋进新昆明”系列新闻发布会第十一场，昆明市人大常委会、市政协、市委政法委、市委社会工委相关负责人出席，并围绕“民主法治和社会治理”进行专题发布。

10:19

昆明市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 王雁鹏

女士们、先生们，记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加昆明市“ 回眸‘十三五’ 奋进新昆明”系列新闻发布会第十一场——民主法治和社会治理专题。

“十三五”以来，昆明市不断推进依法治市、创新社会治理，社会大局和谐稳定，走出了一条具有昆明特色的社会治理现代化路子。今天我们邀请到市级四个部门的负责同志向大家介绍“十三五”以来我市在民主法治和社会治理方面取得的各项成绩。

首先，我向大家介绍出席今天新闻发布会的发布人，他们是：

昆明市人大常委会秘书长李庆平同志；

政协昆明市委员会秘书长许绍忠同志；

中共昆明市委政法委常务副书记郎佳同志；

中共昆明市委社会工作委员会常务副书记林华同志。

首先，请市委政法委常务副书记郎佳同志发布。

10:23

昆明市委政法委常务副书记 郎佳

各位来宾，新闻界的媒体朋友们：

大家上午好！感谢大家一直以来对昆明政法工作的关心和支持。今天，有幸向大家介绍市委政法委在推动民主法治和社会治理建设方面所取得的各项成果。同时，也向媒体朋友们长期以来对政法工作的关心支持，表示感谢！

“十三五”规划实施以来，全市政法战线坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面推动平安法治昆明建设、扎实推进市域社会治理现代化、持续深化政法领域改革，为全市决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，高质量推进区域性国际中心城市建设创造了稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

10:26

“十三五”时期，我们着力推动法治昆明建设、营造优良法治环境，政法领域改革更加深入。

一是深入推进依法执政，完善党委执政理政体系。出台《昆明市贯彻〈中国共产党政法工作条例〉具体办法》《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全市乡镇（街道）配备政法委员的通知》等，不断提高党领导和管理政法工作的能力。贯彻执行《市委全面依法治市委员会工作规则》，制定印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，实现市、县、乡三级法律顾问100%全覆盖。制定《昆明市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》，开展领导干部述法考评。

二是深入推进公正司法，完善公正廉洁执法体系。市委、市政府出台《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中支持检察机关开展公益诉讼工作推动全市生态文明建设和法治昆明建设的实施意见》等，先后组织开展“金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护”“滇池保护治理公益诉讼专项活动”等监督活动。2015年至2020年，全市检察机关受理公益诉讼立案2579件。制定《昆明法院民事诉讼程序繁简分流改革试点实施方案（试行）》等，建立速裁快审机制。深化司法人员分类管理制度改革，探索建立法、检系统员额动态调整机制，深入推进人民陪审员、人民监督员制度改革。深化司法责任制和配套制度改革，完善主审法官、检察官会议制度，严格实行办案质量终身负责制和错案责任追究制。

三是深入推进法律服务，完善公共法律服务体系。推行公共法律服务实体平台规范化建设，全市建成市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台1814个，实现100%全覆盖。完善智慧平台功能，实现“12348云南法网”“昆明掌上12348”与“公共法律服务终端机”互融互通。推行“一村（社区）一法律服务员”制度，设立云南首家“知识产权公共法律服务（维权）站”和劳动仲裁行业公共法律服务站，全市1628个村（社区）均配备了法律服务员。截至目前，全市各级法律服务平台累计办理各类法律服务事项20余万件，接待咨询10万余人次。深入推进法治宣传教育，推动青少年法治宣传教育基地建设和宗教活动场所法治宣传教育示范点创建，成立全省首家基层人民法院未成年人观护教育基地。

10:29

“十三五”时期，我们着力提高服务保障效能、优化政法公共服务，护航全市经济社会发展更加有力。

一是全力打好疫情防控整体战。制定实施方案，在全市重要道口设置113个检查点，采集各类信息3.05亿条次；对机场口岸24小时开展查缉管控，完成入境转运留观1647批次3.5万人次；推行“1+3+X”网格化社区管理模式，确保全市疫情未发生规模传播。充分发挥政法机关职能作用，有效应对疫情，保障经济社会平稳健康发展，出台疫情期间便民利民措施24条、应对疫情服务经济社会发展措施20条。市委政法委被省委、省政府授予“云南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

二是全力保障经济高质量发展。持续推进“红黑榜”动态跟踪评估，制定《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中保障和促进民营经济发展的实施意见》等。出台《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中为自贸区昆明片区建设提供司法服务和保障的实施意见》，与西南政法大学共建昆明南亚东南亚司法研究中心。完善知识产权司法保护与行政保护协作机制，完成“健之佳药房”产品责任纠纷系列案、欧普商标争议案等案件审理。组织157家律师事务所开展民营企业法治体检907次，体检提出问题1801个，出具法律意见书1112份，代理诉讼2152件，有效解决问题2384个。主动融入“一带一路”和昆明“区域性国际中心城市”建设，加大对跨境犯罪的打击力度，拓展检察国际交流合作。

三是全力优化政法公共服务。深化依法治市实践，全力助推防范化解重大风险、法治扶贫、生态环境改善“三大攻坚战”。持续深化公安“放管服”改革，推进“深化网上办、减少窗口量”工作，119项公安服务进入政务中心。压缩46类政务服务事项办理时限，压降比为53%。严格落实“最多跑一次”要求，新增32项“一次办”事项，当场办结率达90%以上。全面推进“一站式”建设，共设立9个诉讼服务站，10个诉讼服务点，构建“导、调、立”相结合、线上与线下相结合的“厅（诉讼服务大厅）网（诉讼服务网）线（诉讼服务热线）巡（巡回审判点）站（诉讼服务站）”立体化诉服体系。

10:30

“十三五”时期，我们着力加强创新社会治理、织密治安防控网络，平安昆明建设成效更加明显。

一是扫黑除恶专项斗争取得良好社会成效。紧紧围绕三年为期工作目标，全力以赴、攻坚克难，依法侦办了一批重大涉黑涉恶案件，依法查处了涂力军等一批涉黑涉恶腐败分子和“保护伞”，清除了一批行业领域顽疾，全市社会治安形势不断向好，群众安全感、满意度和获得感不断提高。全市共打掉涉黑组织23个，涉恶犯罪集团（团伙）119个，破获涉黑涉恶刑事案件1723件，查封、冻结、扣押涉案资产39.01亿元；提起公诉涉黑涉恶案件193起1697人，一审、二审分别判决185件1654人和106件1082人，为昆明市高质量推进区域性国际中心城市建设提供了坚强保障。

二是打造市域社会治理新样板。以开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建为抓手，积极打造边疆民族地区社会治理的“昆明样板”。印发《昆明市市域社会治理现代化试点工作方案》，成立了由市委、市政府主要领导任总指挥长的总指挥部，分别设立了17个专项工作分指挥部，具体牵头负责各项试点工作任务的推进落实。建立第三方评估机制，率先制定《昆明市创建“全国市域社会治理现代化试点合格城市”测评体系》，对应20项重点任务、50个分解任务、116条主要内容逐一细化，推动建设全省领先、全国一流的试点示范市。建立“每月推进落实、季度分析通报、半年检查评估、年终总结考核”制度，对目标任务进行检查评估。昆明创建经验得到中央政法委的肯定，在全国工作推进会上作了交流。

三是激发基层社会治理新动能。坚持和发展“枫桥经验”，推进基层矛盾纠纷多元化解机制建设，建成市、县、乡、村四级的人民调解组织1989个，调解成功487028件，及时妥善处理了各类矛盾纠纷。深入推进综治中心建设，设立昆明市社会治安综合治理中心，建成盘龙区东华街道、官渡区关上街道2个省级综治中心示范点，推动综治中心及网格化服务管理一体化运行，全市网格化服务管理覆盖率达到100%。健全完善常态5万、战时10万“红袖标”志愿者参与社会治安治理工作机制。完成《昆明市流动人口服务管理条例》《昆明市居住房屋租赁管理办法》立法，成立专职“流口办”，在各乡镇、街道设立流动人口服务管理中心（站），推动人口管理法治化、社会化发展。2020年，全市社会治安呈现“11降9升”的良好态势，110“两抢”警情“零接报”225天，城市公共安全感指数跃居全国省会城市首位。四是构建全域社会治理新支撑。有效发挥智治支撑作用，紧密结合“智慧城市”建设，推进社会治理要素数据化、治理数据标准化。加强“雪亮工程”建设，实施《昆明市智慧安防小区建设三年行动计划（2020—2022年）》。推广“一部手机办事通”平台等信息化社会治理新举措。积极推进政法信息化智能化建设，加速推进智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法、智慧综合研判中心建设，建设更加智慧、更高水平的社会主义司法文明。

10:31

“十四五”时期，全市政法机关将在市委的坚强领导下，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，推动新时代政法工作高质量发展，为保障人民幸福、国家安全、社会稳定作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

谢谢大家！

10:36

昆明市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 王雁鹏

感谢郎佳副书记的发布。

下面，请市人大常委会秘书长李庆平同志发布。

10:38

昆明市人大常委会秘书长 李庆平

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

很高兴在“十三五”收官、“十四五”开启之际，向大家介绍昆明市人大及其常委会在民主法治建设方面的有关情况。同时，也借这个机会，对新闻媒体长期以来关心、支持昆明人大工作表示衷心的感谢！

发展社会主义民主政治、建设社会主义法治国家，是建设中国特色社会主义伟大事业的重要内容之一，也是各级人大及其常委会的根本任务。“十三五”以来，昆明市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧扣昆明市“十三五”规划和区域性国际中心城市建设目标任务，依法履行宪法和法律赋予的职权，积极促进全市改革发展稳定，民主法治建设取得了显著成绩。

10:39

地方立法更加有效管用，符合昆明实际和发展要求的法规体系日趋完善。市人大及其常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，“十三五”期间，紧紧围绕区域性国际中心城市建设，开展生态文明建设、城乡规划建设管理、市域社会治理等方面地方立法工作，制定校园安全管理、非物质文化遗产保护、文明行为促进等地方性法规11件，修订城市轨道交通管理、历史文化名城保护、爱国卫生工作、老年人权益保障等地方性法规28件，完成规范性文件备案审查170余件，扎实推进依法治市，以良法促发展保善治。

积极发挥立法的引领和推动作用，秉承不抵触、有特色、可操作的立法工作原则，构建党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的地方立法工作格局。拓宽公民有序参与立法的渠道，建立基层立法联系点9个、立法专家库1个，制定重要立法事项引入第三方评估等制度，探索委托第三方开展规范性文件备案审查等工作。目前全市现行有效地方性法规72件，民族自治条例3件、单行条例4件，为昆明改革发展建设提供有力法治保障。

10:39

监督工作更加精准有力，推动重大决策部署和群众关心问题更好落实解决。市人大及其常委会始终坚持依法监督、正确监督、有效监督，“十三五”期间，听取和审议“一府两院”专项工作报告105项，开展执法检查30项，专题询问14次，专项工作评议4次，质询1次，约见约谈2次，工作视察、专题调研500余次，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。

聚焦“三大攻坚战”，连续2年听取和审议国有资产管理、新增债务安排和预算调整等情况报告，对审计查出问题整改、“十三五”规划实施等情况开展专题询问，助力打好“防范化解重大风险攻坚战”，推动“十三五”目标任务完成；连续３年开展脱贫攻坚工作专题询问，对《云南省农村扶贫开发条例》开展执法检查，听取和审议全市产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫等专项工作报告，组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果专项督查，助力打好打赢“精准脱贫攻坚战”；连续４年听取和审议滇池和阳宗海流域水环境保护治理等情况报告，并开展专题询问，持续开展河（湖）长制工作情况专项督察，推动滇池全湖水质好转为Ⅳ类，阳宗海水质恢复到Ⅲ类。2018年聚焦“建筑工地扬尘治理不力”问题，实施市区两级人大联动质询，并持续跟踪监督问题整改落实，推动昆明主城空气质量水平不断提升，助力打好“污染防治攻坚战”。

10:39

紧扣“三个定位”，持续督促球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中把昆明市建成民族团结进步示范市、生态文明建设示范市、加快面向南亚东南亚开放步伐等议案的办理落实，坚定不移推动党中央、省市委重大决策部署落实落地、见行见效。开展民族乡工作条例、民族文化建设等视察检查和专题调研，助力昆明市成功创建为民族团结进步示范市，推动民族团结进步由创建全面转向示范；对政府年度环境状况和环境保护目标完成情况实施常态化监督，推动滇中五州市人大开展跨区域水环境治理联合监督、联防共治、共管共享，助力生态文明建设不断取得新成效；开展建设区域性国际中心城市促进条例执法检查，听取和审议国际友城工作等专项工作报告，推动区域性国际中心城市建设迈出坚实步伐。

围绕民生福祉改善，听取和审议基层公共卫生、食品安全、全民健身等专项工作报告，对就业促进、学校安全、老年人权益保障等法规贯彻执行情况进行执法检查，对村级活动场所和卫生室建设、出租房安全管理及流动人口服务管理等开展专题询问，推动重大决策部署和群众关切问题更好落实解决；连续4年对市人民政府“10件惠民实事”落实情况进行专项工作评议，持续推动解决脱贫、就业、教育、医疗等人民群众普遍关心关注的热点难点问题，让改革发展成果球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中更公平惠及全市人民。

10:46

决定任免更加科学严谨，为全市经济社会发展提供支撑保障。市人大及其常委会始终坚持党委决策、人大决定有机统一，“十三五”期间，依法作出学习宣传实施民法典、加快区域性国际中心城市建设、疫情防控、厉行节约制止餐饮浪费等相关决议决定共80项，推动党委重大决策部署得到坚决贯彻执行。始终坚持党管干部、依法任免有机统一，组织拟任命干部任前法律知识考试、任职发言和宪法宣誓，“十三五”期间，依法任免市级国家机关工作人员660人次，为全市经济社会发展提供组织保障。

代表工作更加扎实有序，为区域性国际中心城市建设广泛凝聚智慧力量。市人大及其常委会始终坚持把代表工作作为人大工作的基础，尊重代表主体地位，支持和保障代表依法履职，组织各级代表参与抗击疫情促发展、全国文明城市创建等重点工作，拓展代表履职的深度和广度，保证和实现人民当家作主。

加强代表活动阵地建设。全市建成代表活动阵地1138个，在全省率先实现乡镇（街道）、有3名以上人大代表的村委会（社区）活动阵地建设和网上代表工作站信息化全覆盖。近年来，五级人大代表进站接待来访群众29000余人次，督促各有关部门解决问题3897件，代表活动阵地服务代表听民声、解民忧的成效明显。

强化代表议案建议办理落实。不断加大代表议案建议督办力度、提升办理质量。“十三五”期间，审议、研究处理加快建设“中国健康之城”等代表议案13件、办结代表建议1842件，一大批人民群众关心关注的问题得到有效解决，交出了一份“民有所呼、我有所为”的合格答卷，代表主体作用发挥更加广泛有效。

10:47

在新时代的伟大征程上，市人大及其常委会将在中共昆明市委的坚强领导下，继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕“奋力开启区域性国际中心城市建设新征程，夺取全面建设社会主义现代化新胜利”的奋斗目标，勇立潮头担当新使命，砥砺前行开启新征程，把坚持和完善人民代表大会制度转化为治理效能和履职实践，使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉，奋力书写民主法治建设的崭新篇章！

谢谢大家！

10:58

昆明市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 王雁鹏

感谢李庆平秘书长的发布。

下面，请市政协秘书长许绍忠同志发布。

11:02

昆明市政协秘书长 许绍忠

主持人、各位新闻界的朋友们：

大家上午好！很高兴出席今天的新闻发布会，根据本场发布会主题，下面我就市政协“十三五”时期重点履职情况作介绍。

党的十八大以来，特别是“十三五”以来，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,围绕建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”，围绕“决战脱贫攻坚、决胜全面小康，区域性国际中心城市建设”贡献政协智慧和力量。

11:03

围绕“十三五”规划编制和实施建言献策

在市委坚强领导下，市政协把握新时代新使命，贯彻新思想新部署，切实发挥专门协商机构重要作用，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识上双向发力。

发挥人才荟萃、智力密集的优势，聚焦全面建成小康社会重大任务、区域性国际中心城市建设大事要事集中发力，进行深度调研视察、协商议政，建言建到点子上，议政议到关键处，为破解发展难题、提升发展质量、厚植发展优势建言献策。组织委员和专家围绕“十三五”规划开展专题协商活动，提出“进一步加强调研找准昆明定位”“加大对旅游文化、生物医药、健康养生服务业等优势产业的引导”等意见建议,为编制高品质的“十三五”规划提供智力支持。每年“两会”，对“一府两院”工作报告,“计划”和“财政”报告以及区域性国际中心城市建设的重大事项协商讨论。历次政协全会期间形成的《市政协委员对我市经济社会发展的协商意见建议》,市委、市政府高度重视，市目督部门及时分解立项,交有关部门研究办理。每年召开二次专题议政性常委会议分别围绕优化产业结构、社会治理、提升城市品质、供给侧改革，营商环境、应对公共危机、产业园区发展等主题议政建言。运用提案助力“十三五”，市政协十三届委员会以来，提案提质增效“提得准”“办得实”，立案办理的提案2410件，市委市政府领导领办、市政协领导督办的重点提案42件，推动了相关工作和一些问题的解决。

“十三五”以来，省市领导批示政协重要履职成果254件，很多意见建议被吸纳并落实到决策部署、发展规划和工作举措中。

11:04

围绕市委“点题”，充分发挥优势解题、破题

市委把政协工作放在全市大局中部署和推进，“十三五”以来，相继出台了多项球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强和改进人民政协工作的文件，为推动政协履职提供坚实基础和有力支撑。政协很多重要履职内容，如民生改善、文化建设、生态文明建设、对外开放、“创文”督查等都是市委直接“点题”,政协充分发挥优势解题、破题，推动市委部署要求落实落地。

彰显文化风采，讲好昆明故事。深入研究如何做好“文化”大文章，系统推进文化引领工作。持续推动云南陆军讲武堂提升改造，云南省委作出将讲武堂交由昆明市统一规划保护管理的决定，省规委批准实施了有关规划。从纸上建言到规划、实施，有力推动翠湖历史文化片区“美起来、亮起来、灵动起来”。

提出把西南联大旧址打造成昆明面向世界的重要文化名片等建议，促成市政府出台相关工作方案，并将其纳入翠湖历史文化片区总体规划。历时两年编撰完成50万字的《昆明读本》及续编，全方位、全景式展现昆明厚重文化底蕴，专家纷纷盛赞“一本读本激扬城市精神”。

把散落的“珍珠”串起来，深入挖掘徐霞客文化遗产，推动16个徐霞客游线标志地获得认证。对文物遗存深入调研形成专报，市委主要领导批示，由政协主席牵头组织推进重点项目，2019年，昆明市获得了8家单位9个国保项目。开展对历史文化街区建设、非遗保护传承、红色文化资源保护利用、文化建设和产业发展视察调研监督。

11:04

关注生态文明，护航生态文明建设排头兵。以生态优先、绿色发展为引领，围绕打好污染防治攻坚战，聚焦滇池保护治理，以问题为导向，集中督导督察了滇池、阳宗海流域外流经多个县区的南盘江、普渡河、小江等流域全面深化河长制工作。提出的40多条建议，得到市委、市政府的肯定和采纳。市政协主席、副主席分别担任7条入滇河道河长，有力推进入滇河道治理工作，让清清河水蜿蜒流淌。针对滇池流域“五采区”恢复治理，市政协专门调研并形成报告，市委常委会专题研究部署，重新制定整治方案，还滇池面山一片苍翠。聚焦矿山生态修复、塑料污染防治、垃圾分类处理、城市二次供水安全、农村饮用水源保护等开展重点调研视察和民主监督，促进城乡人居环境提升。

市委主要领导连续三年参加市政协生态文明建设和滇池保护治理专题界别联组协商会，与政协委员共商百年大计，守护绿水青山。

深化内引外联，打好“昆明形象牌”。聚焦服务和融入国家发展战略，充分发挥联系面广、人脉资源丰富优势，助推昆明开放合作对内对外齐发力。深入开展外联谊。领导昆明市海外联谊会为积极促进昆明与海内外有关国家、地区的交流合作，为接洽经贸，宣传昆明，扩大昆明对外开放层次发挥了重要作用。牵头“澳门青年创新创业空间”在盘龙区挂牌；举办中日厨师厨艺展示与健康交流论坛；组织在昆外国留学生看昆明活动，香港和澳门青年来昆交流活动；开展推进金砖国家技术转移中心建设协商调研，推动了工作，促成多项国际科技先进成果落户昆明。促进区域交流融合。2016年以来，成功主办和参加了“借力高铁优势携手共建昆明南宁贵阳城市旅游圈”“发挥区域优势助推南向通道建设”“打造区域文旅融合品牌推动全域旅游合作共赢”等主题的昆明、贵阳、南宁三市政协主席联席会议；组织召开和参加了推进区域生态保护共建滇中绿色家园，主动服务和融入滇中城市经济圈协同发展，推动区域经济协调发展共融共建美丽滇中等主题的滇中五州市政协合作机制会议。

11:05

厚植为民情怀，践行“以人民为中心”的发展思想。把为民情怀深植于政协履职工作中，围绕教育医疗、就业养老、环境卫生、食品安全、交通城建等关乎群众切身利益的大事小情，积极谋利民之策、献安民之计、促惠民之实。

牵头围绕“创建全国文明城市工作推进情况”开展重点民主监督，对全市六个区、三个开发（度假）区进行专项督查，促成问题整改落实。开展“文明城市齐心创?人民政协在行动”活动，就执法管理、文明社区建设等30项具体工作，为“创文”把脉开方。

2020年，面对突如其来的新冠疫情，市政协主动作为，主要领导率班子成员深入一线、靠前指挥，为全市统筹推进疫情防控和复工复产开展督导，多措并举帮助企业纾困解难共克时艰。医卫界别的委员们坚守一线，工商界企业家纷纷捐款捐物，少数民族和宗教界委员切实做好民族宗教领域疫情防控工作，文化新闻界的委员积极做好宣传引导传播正能量，海外联谊会理事们急寻抗疫物资千方百计运回祖国。捐赠防疫物资120余万件，委员捐款650多万元，反映社情民意154篇，提出建议300多条。

聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，牵头66家挂钩单位靶向发力定点帮扶；发动市县政协组织、31个界别、3000多名政协委员深入开展“六个助推”和“九个一”活动；借外脑引外力携手帮扶，促成北京朝阳区与东川区签订帮扶协议22个，实施“百名骨干乡村医生赴北京技术培训”等项目；促成北京服装学院与我市签订助力少数民族刺绣产业发展和人才培养帮扶合作协议。市政协班子成员分别挂钩一个贫困乡镇、机关干部结对78户贫困户、30多名优秀干部驻村帮扶。在政策落实、扶贫项目上取得突破性成效，投入帮扶资金近2亿元，受益群众超过10万人，市政协荣获云南省脱贫攻坚先进单位。

11:06

围绕民主法治和社会治理广聚合力

2014年，习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话中指出，人民政协是社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。这一性质定位决定了人民政协是推动依法治国、实现现国家治理体系和治理能力现代化不可缺少的重要方面，具有不可替代的独特优势和作用。

市政协充分发挥专门协商机构作用，运用对口协商、专题协商、界别协商、提案办理协商、基层协商等多种形式，围绕法律制定、法律条文修改以及重大政策制定执行等问题开展协商，扩大公民有序政治参与，促进党委政府科学民主决策，推动依法治国理政。坚持有事好商量、有事多商量，众人的事情众人商量，积极寻求社会意愿和诉求的最大公约数，推动形成共识、形成决策。

助力市域治理建言资政。深入开展“协商在基层”工作，推动人民政协制度优势转化为市域社会治理效能,起草并落实《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中充分发挥政协专门协商机构作用推进“协商在基层”建设的实施意见》，在全市4个县区和21个乡镇(街道)开展“协商在基层”试点工作,聚焦群众关心关切开展协商议事活动200多次,助推市域治理现代化，推进了老旧小区改造等一批社区居民关心的热点难点问题的解决。围绕提升应急管理能力、多元解纷机制建设、社区网格化服务管理、乡村治理、安全生产等市域治理的重要内容,以及司法体制改革、扫黑除恶专项斗争、公益诉讼制度落实、公共法律服务平台建设等法治建设的难点问题履职建言,所提意见建议或推动相关政策出台或促成改革试点探索,或加快财政资金支持,在推动党委政府科学民主决策、助力社会治理和法治建设等方面发挥了重要作用。对我市《社会医疗保险监督管理规定》《爱国卫生工作条例》等多项地方性法规草案、政府行政规章和重要规范性文件的制定和修订开展立法协商,为我市科学民主立法提供参考。

积极开展立法协商，促进科学立法、民主立法。近年来，市政协积极搭建立法协商平台，开展立法协商活动，探索立法协商机制，组织政协各参加单位、各界别和委员围绕地方性法规和政府规章的制定修改建言献策，推动科学立法、民主立法。围绕提升应急管理能力、多元解纷机制建设、乡村治理、安全生产、法治建等方面开展工作。对昆明市“十四五”政府规章立法规划、年度立法计划，以及7项地方性法规、规章的制定和修订，开展对口协商，为科学民主立法提供参考。选派政协委员担任特邀监督员、陪审员参与专项督察督导活动，助力创建市域治理现代化试点城市。

11:07

2021年是“十四五”开局之年，全面建设社会主义现代化开启之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，昆明市政协将更好把政协政治组织的优势、协商民主的优势、凝聚共识的优势、新型政党制度的优势、联系服务群众的优势转化为治理效能，为在高质量推动区域性国际中心城市建设、“十四五”规划实施凝聚共识、汇聚力量。

11:10

昆明市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 王雁鹏

感谢许绍忠秘书长的发布。

下面，请市委社会工委常务副书记林华同志发布。

11:18

昆明市委社会工委常务副书记 林华

主持人、各位新闻界的朋友们：

大家好！

近年来，昆明市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记考察云南提出的“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断增强边疆民族地区治理能力”的指示要求，围绕治理体系和治理能力现代化，坚持社会治理“1566”工作思路，创新治理理念、完善治理体系、改善治理方式、提升治理能力，在社会治理方面作了许多有益探索和大胆实践，逐步走出了一条具有昆明特色的社会治理现代化路子。

11:19

一、始终坚持把党建引领作为根本路径，把稳社会治理“方向盘”

“十三五”期间，昆明始终坚持把党的领导贯穿社会治理的各领域各方面各环节，推动党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，基层党建全面加强、不断进步，社会治理有序推进、健康发展。

一是加强党的领导，健全组织体系。加大改革创新力度，成立由市委主要领导任组长的市委社会建设工作领导小组，下设办公室及7个专项组，新组建市委社会工作委员会作为市委工作部门，高位统筹推进全市社会建设工作；在各县（市）区组建工作专班，街道（乡镇）成立社会建设办公室，社区（村）明确专人负责，初步构建起统一领导、运转顺畅、高效协同的社会治理组织体系。

二是加强系统观念，完善制度体系。先后制定出台《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中创新社会治理加强基层建设规划纲要》等社会治理有关文件制度，明确了“三步走”的总体目标和年度目标。围绕“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”七个方面，编制“1+7+N”政策制度体系，初步构建系统完备、科学规范、运行有效的社会治理政策制度。首次启动编制昆明市“十四五”时期社会建设规划，为推进全市治理体系和治理能力现代化擘画好发展蓝图。

三是加强科学指引，建立评价体系。按年度出版《昆明社会治理发展报告》，率先编制“昆明市社会治理指数”，提出46项社会治理指标，并将指标分为社会活力、社会服务、社会环境“三大维度”，构建起能“量化”评价社会治理的科学指标体系。研究制定昆明市社会治理测评体系、昆明市创新社区治理测评体系，推动社会治理规范化、标准化、制度化。

11:21

二、始终坚持把服务群众作为核心任务，提升社会治理“满意度”

“十三五”期间，昆明始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为社会治理的出发点和落脚点，群众幸福感满意度不断提升。

一是推动管理和服务力量向基层倾斜。推进街道管理体制机制改革，推进社区减负增效，全面推行“党建引领、街道吹哨、部门报到”工作机制，开展机关党组织和在职党员进社区“双报到双报告”，134个市级机关党组织、24195名机关在职党员到社区报到、开展活动，推动社会治理重心下移、资源下沉、权力下放，形成“上下联动、多方参与”的基层治理新格局。

二是不断提升公共服务水平。大力推动政务服务改革，按照“最多跑一次”的原则，破解审批“三多”问题，开展“证照分离”改革试点工作106项。农村土地承包经营权确权登记颁证和“三权分置”改革有序推进。将“公共资源交易中心”“投资服务中心”“党群服务中心”，纳入“互联网+政务服务”体系，完成了“一网四中心”平台建设，实现全市政务“一窗办”“一网通办”和“数据共享”。

三是不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，优先保障民生投入，集中力量办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出的70%以上。坚定不移实施教育优先发展，人均受教育年限达到10.82年。不断完善公共卫生体系，综合医疗水平达到西部一流，全市居民平均预期寿命达到79.41岁。不断完善社会保障制度和政策，城乡基本养老保险和城乡基本医疗保险覆盖率均保持在96%以上。

11:23

三、始终坚持把多方参与作为关键举措，注入社会治理“源动力”

“十三五”期间，昆明始终注重居民群众参与基层社会治理，坚持社会动员，凝聚各方力量，推动实现共建共治共享。

一是探索“三社联动”社会治理模式。印发《昆明市球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进“三社联动”创新社会治理的意见》，积极探索以社区为依托、社会组织参与、社会工作者为支撑的“三社联动”社会治理模式，完善社区发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导专业社会工作团队参与的工作体系。目前，在昆明活动的各级各类社会组织达1.1万个。

二是全面推动社区民主协商。推动各社区建立“提议、合议、群议、决议、评议”的协商民主“五议工作法”，通过民情恳谈会、民主议事会、社区论坛、社区评议会、听证会等协商形式，鼓励居民和驻区单位广泛参与社会治理，全市城乡社区民主协商率达90%以上。

三是深入开展社会动员。印发《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中组织引导社会力量参与基层社会治理的实施意见》，着力搭建区域化党建平台、居（村）民代表会议平台、基层协商共治平台、公共资源共享平台、社会组织服务平台、志愿服务平台、治理能力提升平台、社会矛盾纠纷调解平台、社会治理资金支持平台等社会治理9大共治平台，建立完善社会力量参与机制，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

四是推进社区“楼栋长”、乡村“十户长”队伍建设。把社会动员组织体系直接建在群众中，将“两代表一委员”、党员、离退休干部、网格员、村（居）民小组长、村（居）民代表等群体整合优化，选为“楼栋长”“十户长”，充实社会治理基层队伍，让社区居民从“幕后”走到“台前”，由“旁观者”变为“参与者”。截至目前，全市1527个社区（村）共选聘“楼栋长”12811名、“十户长”18893名，覆盖了全市89.7%的社区（村）。

11:23

四、始终坚持把创新驱动作为动力支撑，激活社会治理“大引擎”

“十三五”期间，昆明认真落实新发展理念、构建新发展格局，着力加强和创新社会治理，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

一是全面推行“网格化管理”。以社区为单位，将全市主城区划分为1272个网格，按照“五员入网”等模式加强资源配置和力量配备，整合“两代表一委员”和居委会、业主委员会、物业公司等力量，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决。

二是加快推进社会治理智能化。突出社会治理科技支撑，实施政府公共服务平台、市民服务平台、智慧城市治理、智慧社区等22个智慧城市专项建设，着力构建综合智能的大交通体系、协同融合的大治理体系、安全可控的大监管体系、立体防控的大安全体系、绿色智能的大生态体系，社会治理信息化水平明显提升。

三是开展试点创建示范带动。在市级层面，推进“五个一批”示范工程；在县区层面，选取五华、盘龙、西山、官渡、呈贡、安宁启动全域创新试点；在街道和社区层面，选取100个社区打造城乡社区治理创新示范点、100个小区打造“百佳示范小区”，涌现出了五华区老旧小区电梯安装、盘龙区“民生小实事”、官渡区社会组织参与基层治理等一批治理亮点，通过以创建促提升、以示范带整体，推动全市社会治理取得更大成效。

11:24

下一步，我们将认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧盯短板差距、奋力探索创新，运用先进的理念、专业的方法、精细的标准，努力打造全省社会治理的“首善之城”，边疆民族地区社会治理“典范城市”，努力成为我国面向南亚东南亚的社会治理模式展示、示范窗口，为“中国之治”贡献昆明力量。

我的汇报完毕，谢谢大家！

11:28

昆明市委宣传部副部长、市政府新闻办主任 王雁鹏

现在，进入发布会的记者提问环节。

11:36

记者提问：社会治理的重点在基层，难点在城乡社区，市政协如何通过开展“协商在基层”助推社会治理？取得了哪些实效？

昆明市政协秘书长 许绍忠：

你的提问很好，谢谢！习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。2020年初，市委明确，要探索具有昆明特色、符合时代特征的市域社会治理现代化新模式，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在市委领导下，昆明市多措并举开展协商在基层工作。市委出台了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中充分发挥政协专门协商机构作用推进“协商在基层”建设的实施意见》，成立了由市委书记任组长，市委副书记、市政协主席任双副组长的“协商在基层”建设领导小组。市政协按照“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众、促进治理”的要求，在全市政协系统开展“协商在基层”工作，把“协商在基层”工作融入全市市域社会治理现代化大局。

在工作开展中，我们以“搭台”为基础，以“协商”为方式，以“共识”为目标，深入推进“协商在基层”工作，切实将政协制度优势转化为基层社会治理效能。

在协商议题的选择上，紧贴人民群众切身利益相关的难事实事，经过广泛征集、综合各方意见的基础上确定协商议题。在协商参与人员方面，坚持利益相关者参与协商，并体现广泛性和代表性，注重让群众有愿望、有机会、有渠道参与到基层社会治理的各领域和全过程。如，在宜良县历史文化街区建设协商会中，宜良县党政领导、政协委员、智库专家、相关部门负责人、街道代表、职工代表、社区群众代表等七个方面的利益相关人员参加了协商。在协商形式方面，采取院坝协商、广场协商、现场协商、田野协商等形式，使得基层协商随意不随便，协商形式更接地气，受到广泛好评。在协商成果方面，坚持协商于民、协商为民的思想，在协商过程中，尽量让各方充分交流沟通，能当场解决的事项当场给出解决办法，对当场不能解决的，由政协形成协商意见，报党委政府和相关部门，市政协就落实情况开展跟踪督查，确保协商实效。如，五华区大梅园巷社区居民对老旧小区改造关注度很高，市区政协搭建协商平台，通过现场协商达成了共识，最终，破解了大梅园巷小区改造难题。

实践证明，通过开展“协商在基层”工作，为基层群众利益表达提供了新平台，为凝聚社会共识提供了新渠道，为解决基层社会治理难题提供了智力支持。有利于不断增强基层群众的参与感、获得感、安全感和幸福感，有利于助力社会治理现代化，得到了各界群众的好评。截至目前，全市共有42个街道（乡镇）、112个社区（村）、2个园区（企业）建立了协商议事室，开展协商议事活动520多次。

下步工作中，市政协更好地发挥政协作为国家治理体系重要组成部分的作用，把人民政协制度优势转化为参与基层治理的效能，助力基层治理能力提升，为推进市域社会治理现代化贡献智慧和力量。

11:40

记者提问：党的十九届五中全会对“加强和创新社会治理”提出了新的要求，请问“十四五”期间，昆明在加强和创新社会治理方面有哪些打算？

昆明市委社会工委常务副书记 林华：

党的十九届五中全会明确提出“改善人民生活品质，提升社会建设水平”，并对“加强和创新社会治理”提出一系列新要求、作出一系列新部署，为今后5年乃至更长时期的社会建设和社会治理工作指明了方向。为贯彻落实好党的十九届五中全会精神，2020年，市委社会建设工作领导小组办公室在昆明历史上首次启动编制昆明市“十四五”时期社会建设规划，为全面加强社会建设，推进社会治理体系和治理能力现代化描绘发展蓝图，提出行动纲领。“十四五”时期，昆明在加强和创新社会治理方面的主要考虑是：

主要目标方面，将努力实现五个“明显提高”：一是社会领域党的建设更加深入，党建引领社会治理水平明显提高；二是社会服务更加完善，人民群众的幸福感、获得感明显提高；三是社会治理更加有效，治理体系和治理能力现代化水平明显提高；四是社会环境更加优良，社会文明水平明显提高；五是社会关系更加和谐，平安昆明建设水平明显提高。

主要任务方面，将开展社会治理“六大工程”：一是实施社会治理体系提升工程。构建社会治理五级联动机制，推动党建与社会治理深度融合，加快推进政府职能转变，推动社会治理重心下移，加大社会治理政策制度建设，不断完善共建共治共享的社会治理制度。二是实施社会服务体系覆盖工程。坚持以人民为中心的思想，推动衣食住行、教育、医疗、社保等民生保障与基层治理统筹考虑、整体设计、一体化推进，促进人的全面发展和社会全面进步。三是实施基层社会治理固本工程。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动；加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。四是实施社会活力激发工程。加快培育发展社会组织，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。五是实施社会环境营造工程。巩固发展全国文明城市创建成果，持续提升人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，加强社会诚信建设、社会责任体系建设，为社会治理营造良好环境。六是实施“平安昆明”示范创建工程。以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建为抓手，全面提升平安昆明建设科学化、社会化、法治化、智能化水平，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

“十四五”时期，面对推进社会治理体系和治理能力现代化的新任务，我们将坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持系统观念、坚持共建共治共享，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，不断提升全市社会治理水平，为高质量建设区域性国际中心城市提供坚实的社会基础。

11:42

记者提问：政法领域全面深化改革同全面深化司法体制改革有何不同？

昆明市委政法委常务副书记 郎佳：

改革由点向面拓展。从全面深化司法体制改革到全面深化政法领域改革，不仅仅是名称的改变，更是改革内涵、外延的重大变化。全面性、整体性更加突出，改革已从法院、检察院的集中改革向党委政法委、公安、国家安全、司法行政等部门全方位改革拓展，不仅辐射到政法工作各领域、各方面、各环节，而且延伸到社会治理创新、现代科技运用、涉外法律服务，政法领域改革越来越全面。

改革由易向难挺进。复杂性、敏感性更加突出，政法领域改革也由微观的体制机制问题上升到宏观的国家治理体系和治理能力层面，触及事关政法事业长远发展的根本性问题，触及深层次利益格局调整和制度体系变革。要求政法机关加强调查研究、风险评估、科学论证，破除改革进程中的难点堵点痛点问题，精准研判化解改革推进中可能出现的主要风险点。

改革由分向合转变。综合性、协同性更加突出，更加注重系统集成。随着政法领域改革进入新阶段，各自为战的“碎片化”改革已难以适应需要，必须加强改革有效举措的系统集成。要求统筹有力、推进有序、落实有方，把握好改革举措的整体关联性、层次结构性、先后时序性，提升改革整体效能。

11:44

记者提问：您刚才谈到“十三五”时期，昆明市逐步建立并持续完善符合昆明实际和发展要求的法规体系，请您为我们介绍一下有关情况。

昆明市人大常委会秘书长 李庆平：

首先，感谢这位记者的提问。在此，我也代表昆明市人大常委会，对各位记者朋友长期关心关注昆明市的民主法治建设表示感谢。

习近平总书记强调，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，只有全面依法治国才能有效保障国家治理体系的系统性、规范性、协调性，才能最大限度凝聚社会共识。

党的十八大以来，市人大及其常委会始终坚持用习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面依法治国的新理念新思想新战略，来引领新时代地方立法工作，不断健全完善立法工作机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法，扎实推进以良法促发展保善治。

“十三五”期间，市人大及其常委会深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对地方人大工作的指示要求，紧紧围绕“三个定位”，紧密结合昆明实际，制定地方性法规11件、修订28件、废止4件。围绕民族团结进步示范创建工作，通过《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中把昆明市建成民族团结进步示范市的议案》，制定球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中民族立法工作的指导意见，推动全市民族自治地方提速出台自然遗产保护、文化传承与保护、民族团结进步等单行条例，指导三个自治县完成自治条例的修订工作，为昆明市创建成为全国民族团结进步示范市提供法治保障。立足争当生态文明建设排头兵，配合省人大常委会做好滇池和阳宗海保护条例的修订工作，制定修订大气污染防治、清水海保护、城镇绿化、机动车排气污染防治、城镇排水与污水处理等条例，筑牢生态环境保护和城市可持续发展的法治基础。紧扣建设面向南亚东南亚辐射中心，通过《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快我市面向南亚东南亚开放步伐的议案》，出台区域性国际中心城市建设促进条例，制定修订城乡规划、旅游业监察、会展业促进、历史文化名城保护、市容环境卫生管理、客运出租汽车管理、文明行为促进等条例，推动昆明改革发展建设步入法治化轨道。截至目前，全市现行有效的地方性法规72件，民族自治条例3件、单行条例4件，涵盖经济、政治、文化、社会以及生态文明建设各个方面，为促进全市经济社会发展，推进法治昆明建设提供了强有力的法治保障。

下一步，我们将以习近平法治思想为指导，加快构建符合区域性国际中心城市建设的地方法规体系，科学编制五年立法规划和年度立法计划，持续推进社会治理、民生保障、环境保护等重要领域立法，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，为奋力开启区域性国际中心城市建设新征程，夺取全面建设社会主义现代化新胜利提供质量更高、更具特色的地方立法保障。

谢谢大家。

11:45

今天的直播到这里就结束了，感谢您的关注！