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吕小芳代表：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中全面对接打通部门自建业务办理系统，提升一体化政务服务能力的建议》建议收悉，现答复如下：

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中“全省一体化政务服务平台已全面部署，但部分政务服务实施部门的自建业务办理系统未实现对接打通，办件数据及评价无法共享，存在群众重复提交材料、来回跑动，工作人员二次录入、重复审批等问题”，这些问题是多年以来一直困扰政务服务的发展瓶颈，对办事企业群众、审批部门也是一个痛点难点，尤其是系统平台互联互通难、数据共享难、业务协同难，全国也普遍存在着类似的问题，近年来，省级及昆明市在系统打通方面做了大量的工作，但离群众的需要还有较大的差距，政务服务工作还有很多的提升空间。

一、 昆明市政务服务体系基本情况

（一）省政务服务平台部署情况。2019年8月省政务服务平台建成，按省“一网通办”的工作要求，2019年9月昆明市全面部署应用省政务服务平台，截至2022年4月，昆明市在市县乡村统一推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”改革，全市18个县（市）区、开发（度假）园区政务服务中心，139个乡镇（街道）便民服务中心和1680个村（居）委会便民服务站部署综合政务服务平台、设置综合窗口、进驻服务事项，构建联通省、市、县、乡、村五级的政务服务标准化服务体系，群众企业“只进一扇门、办事一扇窗、服务一张网”。

（二）各级政务服务部门行政审批系统使用情况。按照《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中依托全省网上政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》（云政办函〔2020〕19号）、《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中聚焦百日攻坚战全面提升网上政务服务能力的通知》《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快全省政务服务平台部署应用的通知》要求，省政府办公厅和市政务服务局为加快推进全省（全市）各级各部门审批业务系统与全省政务服务平台对接，分层级对各级各部门审批业务系统进行统计摸底。目前，面向企业群众办事服务的审批业务系统共有178个，其中：国务院垂管部门建设的85个，省直部门建设的79个，昆明市自建的14个。

（三）政务服务平台与审批业务系统的关系。在国务院部署“互联网+政务服务”工作之前，市、区审批职能部门直接使用审批业务系统受理、办理相关审批服务业务。如：民政部门使用民政部统建的“全国婚姻登记管理信息系统”受理办理婚姻登记，市场监管部门使用省市场监管局统建的“云南省企业登记全程电子化系统”受理办理营业执照。2017年以来，按照国务院、省政府有关“互联网+政务服务”改革要求，建设政务服务平台，集合各部门政务服务事项，并将政务服务平台作为网上政务服务入口和政务服务大厅综合受理前端，再由各部门应用审批业务系统进行审批和服务，结果反馈政务服务平台。所以，在政务服务平台与审批业务系统未打通前，存在工作人员在省政务服务平台、部门审批业务系统中“二次录入”情况。

二、 系统打通存在的问题及原因分析

按照《全面对接打通部门自建业务办理系统加快实现政务服务“一网通办”的通知》要求，省直有关部门梳理本部门政务服务事项办理过程中所涉及的业务系统，并按照全省一体化政务服务平台统一系统对接，将自建业务办理系统全面接入全省一体化政务服务平台。涉及国家部委业务系统的，由省直有关部门与国家有关部委沟通衔接；省级及以下业务系统，由省直有关部门和有关州、市对接联通。因92%的审批业务系统（164个）由国务院垂管部门、省直部门建设，且大部分系统未与国家政务服务平台、省政务服务平台完成对接打通，从而造成数据不通、业务协同难，昆明市仅有权限打通市级自建的系统，而因层级问题未能打通国家级、省级垂管系统，导致群众重复提交材料、来回跑动，工作人员二次录入、重复审批等问题。

由国家、省、市三级分别牵头对接各自层级系统的优势：一是系统打通行政阻力小。由于有国务院办公厅和省政府办公厅工作要求，出台了相关文件，省政务服务平台与国务院部门、省直部门统建审批业务系统打通和数据归集行政协调和工作完成的难度低。二是业务通易实现。由于省政务服务平台能够实现国务院部门、省直部门、州市自建审批业务系统的打通，也就能够实现数据共享业务协同。以“开设饭店”为例，通过政务服务平台受理后，相关的用户信息、受理信息（含申报材料）可同步推送至分别由省市场监管局、省生态环境厅建设的营业执照、食品经营许可、环境评价审批等审批业务系统中。市场监管部门在完成营业执照办理后，相关信息数据可通过政务服务平台同步推送到生态环境、城管、住建、消防等各相关部门，进行同步办理，实现数据共享业务协同。既解决了申报受理时线下实体大厅受理、审批人员重复分别录入办件数据，线上企业群众重复登陆网上大厅问题；又解决了审批时企业群众多头跑、多次跑问题，从而推动审批流程再造“减环节、减时限、减材料、减跑动”。三是可实现更大范围信息数据共享复用。在省政务服务平台与国务院部门、省直部门、州市自建审批业务实现系统通、数据通、业务通后，相关用户信息、受理信息、补正信息、审批过程信息和结果信息等数据可与各级各部门审批业务系统实现互联互通，既可复用信息数据提高政府服务效率，又可通过数据共享减免群众企业材料提交。

目前，省政府办公厅已按照国务院办公厅和省政府要求，加快推进与国务院部门、省直部门统建审批业务系统打通和数据归集，昆明市已督促市级各部门完成自建审批业务系统与省政务服务平台对接工作。

三、 昆明市在系统打通方面所做的工作成效

（一）“+1到+N”，政务服务平台全面对接。依托云南省政务服务平台，持续推动政务服务平台与“企业开办一窗通”“工程建设项目审批”等业务系统和公共资源交易平台、投资项目在线审批平台、云岭先锋党建基层综合服务平台“系统通、用户通、数据通、业务通、证照通”，构建“互联网+N”的线上线下标准化综合政务服务“一张网”。

（二）全面将市级自建业务系统对接到省政务服务平台。2021年7月26日，市政务服务局印发了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中做好自建业务系统与省政务服务平台对接工作的通知》。要求全市各政务服务实施部门将自建业务系统对接到省政务服务平台，明确各部门数据共享工作责任落实、打破信息孤岛，按时完成对接，实现政务服务系统通、数据通、业务通，截至2021年12月31日，全市14个市级自建业务系统全部对接到省政务服务平台，实现了事项同源对接、统一身份认证对接、好差评数据对接。

（三）通过平台打通数据共享，实现413项政务服务事项数据免提交。依托昆明市共享交换平台，全面与国家、省共享交换平台对接打通，昆明市印发了《应用共享数据实现办事减材料提升政务服务便利度工作规程（试行）》，通过共享到的营业执照、毕业证书、户口簿3类证照数据，梳理公布了首批餐厅开办、教师资格认定等413项高频事项，通过数据共享免于提交材料，减少群众材料提交。

（四）依托省政务服务平台，推动办事证照共享。按省电子证照系统中汇聚的207类10969万条数据，以及149类、1150万条证照数据的印章加盖，基于电子证照互认共享能力，完成了办事通56类电子证照的查询亮证，壹孩贰孩生育登记等事项证照材料复用。开发一键关联办事材料、在线开具缴纳社保证明等功能，推动电子证照与身份信息匹配，实现高频事项实现电子证照关联，目前，通过推动数据共享，印发工作规程，打通国家省市数据共享交换平台，依托政务服务平台电子证照库，对照已归集的营业执照、学历毕业证书证明、户口簿等212类电子证照，梳理1405项政务服务事项，实行共享数据免材料提交。

（五）“获得电力”政务数据共享，推动供电企业用电报装一次都不跑。市政务服务局牵头，积极与昆明供电局沟通，确定了“获得电力”办理过程中“不动产权”、“营业执照”、“投资项目核准与备案”、“建设工程规划许可”4类政务数据共享的信息需求。通过供电电力系统与市共享交换平台及省工建系统对接打通，实现了供电企业在用电报装时需提交的营业执照信息、不动产信息、投资项目核准与备案、建设工程规划许可免提交，用电报装实现零证办理。

四、 下步工作打算

（一）积极对接部门系统打通。《国务院办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中依托全国一体化在线政务服务平台加快推进政务服务和监管平台数据共享工作的通知》（国办函〔2019〕122号）要求，昆明市继续积极督促市级各部门，积极与对口省级部门对接，大力推动国家、省级系统打通，实现数据共享，业务协同，减轻基层负担。

（二）积极推动数据落地。积极与省级部门汇报、对接、沟通，坚持省政务服务平台与昆明市政务信息数据共享交换平台互联互通，坚持凡昆明市各级各部门使用省政务服务平台产生的各类政务信息数据归集到昆明市政务信息数据共享交换平台，逐步解决国务院部门和省直部门审批业务系统产生的昆明政务信息数据“可见不可用”问题。

（三）全面提升政务服务平台“一网通办”能力。昆明市将按照省政府办公厅《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步提升全省政务服务平台“一网通办”能力的通知》《云南省政务服务平台移动端建设工作方案》要求，大力推动系统平台对接打通工作以及依托“一部手机办事通”整合各个政务服务办事渠道，进一步强化统一身份认证，构建统一体系。整合申报服务渠道，确保政务服务“一口受理”“一网流转”，提升数据共享复用能力，为企业和群众提供更加优质、便捷、高效的政务服务。

感谢您对昆明市政务服务工作的关心和支持。

（联系人及电话：张二平   0871－63966997）

昆明市政务服务管理局

2022年5月19日