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昆明市生态环境局于2023年6月起草了《昆明市新污染物治理工作方案》（以下简称《工作方案》），为了便于市级各部门以及社会公众更好地了解和推动文件精神的贯彻落实，现就《工作方案》作如下解读：

一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发新污染物治理行动方案的通知》（国办发〔2022〕15号）和《中共云南省委 云南省人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深入打好污染防治攻坚战的实施意见》（云发〔2022〕20号）、《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省新污染物治理工作方案》（云政办发〔2022〕95号）和《中共昆明市委 昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发〈深入打好污染防治攻坚战的实施方案〉的通知》（昆发〔2023〕11号）精神，加强有毒有害化学物质环境风险防控工作，切实保障生态环境安全和人民健康，结合我市实际，制定本实施方案。

二、主要依据和起草过程

昆明市生态环境局根据《云南省人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发云南省新污染物治理工作方案》（云政办发〔2022〕95号）的主要任务、工作重点和工作特色，牵头起草了《工作方案》，并征求了相关单位意见。

三、新污染物的概念

新污染物指新近发现或被关注，对生态环境或人体健康存在风险，尚未纳入管理或者现有管理措施不足以有效防控其风险的污染物，主要来源于有毒有害化学物质的生产和使用。目前，国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素等。新污染物的主要特点：一是种类繁多，来源广泛；二是隐蔽性强，危害性大；三是治理难度大。

四、主要内容

以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，统筹推进新污染物环境风险管理，明确总体要求、主要任务和保障措施。

（一）工作目标。到2025年，基本摸清全市重点化学物质环境信息，基本具备新污染物调查能力，增强新污染物监测筛查、评估能力，实施重点新污染物环境风险管控措施，推进新污染物治理示范项目，逐步建立有毒有害化学物质环境风险防控体系和管理机制，有效防控新污染物环境风险。

（二）主要任务。围绕建立体系、评估风险、源头监管、过程管控、末端治理、提升能力六个方面制定16项工作任务。

一是压实责任，建立健全新污染物治理体系。多部门参与建立新污染物治理市级部门协调机制，统筹推进新污染物治理工作。建立健全各部门联合调查、联合执法、信息共享等新污染物治理管理机制。完善新污染物治理的管理机制，全面落实新污染物治理属地责任。

二是开展调查监测，评估新污染物环境风险状况。通过对医药、化工、畜禽养殖等重点行业和重点工业园区中化学物质开展化学物质环境信息调查，建立重点管控清单。开展新污染物环境调查监测，2025年初步建立新污染物环境调查监测体系。同步开展环境风险优先评估调查，通过筛查评估识别昆明市优先控制化学品的主要环境排放源，动态更新昆明市重点管控新污染物清单。

三是强化源头监管，防范新污染物产生。全面落实新化学物质环境管理登记制度，执行《新化学物质环境管理登记办法》。严格执行《产业结构调整指导目录》，落实淘汰或限用措施。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理。加强禁止进（出）口管控和严格限制用途的化学品进（出）口环境管理。加强产品中重点管控新污染物含量控制，严格执行国家产品质量标准。

四是强化过程管控，减少新污染物排放。对相关企业依法实施强制性清洁生产审核，在重点行业全面推进清洁生产改造，依法公布有毒有害原料信息。规范抗生素类药品使用管理，推行凭处方销售使用抗菌类药物。强化农药登记和使用管理，持续开展农药减量增效行动。加强对各种违法行为的监督执法检查。

五是推动实施新污染物末端治理，降低新污染物环境污染隐患。加强新污染物多环境介质协同治理，强化对重点管控新污染物单位的污染排放监管，严格落实排污许可、信息公开、污染隐患排查制度。强化提升企业含特定新污染物废物收集利用处置能力。在重点行业、重点区域和流域、饮用水源地，结合实际制定激励政策，开展新污染物治理试点工程。

六是加强能力建设，提升新污染物治理能力。加大市级新污染物治理科技攻关支持，配合开展新污染物迁移转化机制和生态健康风险研究、新型毒品和易制毒化学品快速检测与安全处置等研究。加强新污染物治理监督、执法和监测能力建设，培训相关的机构和专业人才。

（三）保障措施。从组织领导、监管执法、资金投入、宣传引导4个方面提出保障措施，确保《工作方案》有效实施。

一是加强组织领导。包括落实新污染物治理属地责任，细化分解目标任务，开展实施情况评估。

二是强化监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实新污染物治理要求。

三是拓宽资金投入渠道。通过招商等方式鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。

四是加强宣传引导。开展新污染物治理科普宣传教育，通过法律法规和政策的宣传解读，引导企业和公众正确认识和参与，发挥社会舆论监督作用。